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[財(cái)經(jīng)]市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單2018:新版有什么新變化?(2)

發(fā)布于:2019-01-01 16:08來源:顏如 作者:顏如 點(diǎn)擊:

  新版清單比試點(diǎn)版縮減54%事項(xiàng)

  2016年3月,國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(下稱試點(diǎn)版清單),在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點(diǎn),后2017年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15個(gè)省市,包括浙江、湖北等地區(qū)。

  試點(diǎn)版清單共328項(xiàng),包括禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng),限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。與試點(diǎn)版相比,新版清單事項(xiàng)減少了177項(xiàng),減少近54%,具體管理措施減少了288條。

  在禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)方面,新版清單從96項(xiàng)減少為4項(xiàng),主要是因?yàn)闆]有逐條列出法定禁止事項(xiàng)以及產(chǎn)業(yè)目錄禁止事項(xiàng),具體相關(guān)法律措施以附件形式列出。

  新版清單單列出的金融及互聯(lián)網(wǎng)兩大行業(yè)禁入事項(xiàng),試點(diǎn)版只涉及到金融業(yè),包括2項(xiàng)事項(xiàng):禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù);禁止個(gè)人和未依《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  新版清單中禁入的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)活動(dòng),有一部分出現(xiàn)在試點(diǎn)版的限制準(zhǔn)入類事項(xiàng),包括互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和非公有資本投資新聞信息業(yè)務(wù)等。值得注意的是,試點(diǎn)版只對(duì)非公有資本投資新聞傳媒領(lǐng)域特定業(yè)務(wù)提出股比要求,要求轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報(bào)刊社等要堅(jiān)持國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股;新版清單則規(guī)定非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。

  在試點(diǎn)版清單的限制準(zhǔn)入類事項(xiàng)中,金融業(yè)有17項(xiàng),而新版清單縮減至11項(xiàng),刪去了部分事項(xiàng),另外將部分相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合并。刪除的事項(xiàng)包括:未獲得許可,境內(nèi)市場(chǎng)主體不得在境外投資經(jīng)營(yíng)證券、期貨業(yè)務(wù);未獲得許可,境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得從事外債業(yè)務(wù)(境內(nèi)機(jī)構(gòu)外債、對(duì)外或有負(fù)債、外債轉(zhuǎn)貸款審批、登記及履約核準(zhǔn))。合并的事項(xiàng)包括債券、人民幣等相關(guān)業(yè)務(wù)。

  部分事項(xiàng)在具體措施中進(jìn)行了調(diào)整,例如發(fā)行股票事項(xiàng),試點(diǎn)版中只規(guī)定了公開發(fā)行A股、B股的核準(zhǔn),新版中增加了優(yōu)先股、存托憑證的核準(zhǔn);試點(diǎn)版中“境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行證券或者將其證券在境外上市交易審批”在新版中被刪除。

  上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院講師申海平表示,除了文件表述的調(diào)整之外,清單事項(xiàng)減少更重要的原因還有放管服改革,減少了行政審批事項(xiàng)。另外,我國對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的理解進(jìn)一步深化,本次清單是經(jīng)過一系列評(píng)估梳理后,確實(shí)必要、合法的事項(xiàng)才納入,這也使得限制性措施減少。   南方財(cái)富網(wǎng)微信號(hào):南方財(cái)富網(wǎng)

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