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市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施

發(fā)布于:2019-01-09 13:42來源:顏如 作者:顏如 點(diǎn)擊:

  國家發(fā)展和改革委員會(huì)25日透露,發(fā)改委、商務(wù)部日前印發(fā)了2018年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,這標(biāo)志著我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入了全面實(shí)施階段。全面實(shí)施負(fù)面清單后,有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺(tái)對(duì)市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施,真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。同時(shí),各種所有制、各種規(guī)模企業(yè)將一視同仁,實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。

  發(fā)改委體改司司長徐善長表示,全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度意味著我國在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入。

  同時(shí),全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,將進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施,有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”賦予市場主體,激發(fā)各類市場主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。而各級(jí)政府也將從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”,將監(jiān)管關(guān)口后移,把更多監(jiān)管資源投向加強(qiáng)對(duì)市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。

  與之前的試點(diǎn)相比,此次發(fā)布的負(fù)面清單將一些具體原則和要求進(jìn)行了明確,增強(qiáng)了清單的可操作性并進(jìn)行了一系列優(yōu)化。同時(shí),負(fù)面清單進(jìn)一步規(guī)范和縮減清單事項(xiàng),共列禁止和許可類事項(xiàng)151項(xiàng),總體上比之前試點(diǎn)的328項(xiàng)減少了177項(xiàng),壓減幅度達(dá)54%。

  中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,在負(fù)面清單制度下,各類所有制企業(yè)在投資進(jìn)入方面將一視同仁,非公經(jīng)濟(jì)將可以和國有企業(yè)在負(fù)面清單以外的所有領(lǐng)域平等進(jìn)入、公平競爭,尤其是外資企業(yè),將可以在除了外商投資負(fù)面清單和此次負(fù)面清單以外的其他領(lǐng)域,真正享有市場準(zhǔn)入方面的國民待遇,在同一起點(diǎn)上與我國企業(yè)進(jìn)行競爭。

  商務(wù)部條法司副巡視員葉軍表示,下一步,將在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,以放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入為突破口,通過建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展的市場準(zhǔn)入規(guī)定,推動(dòng)各領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬,不斷縮減清單事項(xiàng),加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競爭,政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制。

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