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上交所發(fā)布新規(guī) “負(fù)面清單”杜絕“忽悠式回購”

發(fā)布于:2019-01-12 21:56來源:顏如 作者:顏如 點(diǎn)擊:

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  新華社上海1月11日電(記者潘清)為充分發(fā)揮股份回購的制度功能,《上海證券交易所上市公司股份回購實(shí)施細(xì)則》11日正式發(fā)布。在著手完善已回購股份出售制度的同時,新規(guī)通過增加“負(fù)面清單”杜絕“忽悠式回購”。

  在前期公開征求意見的基礎(chǔ)上,回購細(xì)則通過增加股份回購情形、拓寬回購資金來源、適當(dāng)簡化實(shí)施程序,為上市公司實(shí)施股份回購提供完善的制度環(huán)境。與此同時,針對股份回購中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,新規(guī)構(gòu)建了市場約束和監(jiān)管介入相結(jié)合的雙重預(yù)防機(jī)制。

  據(jù)了解,在增強(qiáng)約束機(jī)制方面,新規(guī)著手完善已回購股份出售制度,防范可能出現(xiàn)的“市場操縱”“不當(dāng)套利”等違法違規(guī)行為。在征求意見稿作出“持有期屆滿6個月、敏感信息窗口期不得減持、每日減持?jǐn)?shù)量限制、減持價格申報限制、預(yù)披露”等五項要求的基礎(chǔ)上,回購細(xì)則新增4項減持約束措施:

  要求做到“有言在先”,為維護(hù)公司價值及股東權(quán)益所回購的股份擬用于未來集中競價出售的,公司必須在披露回購方案時予以明確,否則此后不得再變更用于出售;將已回購股份減持前的持有期由6個月延長至12個月;參照減持新規(guī)控制減持節(jié)奏,要求在任意連續(xù)90日內(nèi)減持?jǐn)?shù)量不得超過總股本的1%,以減少對二級市場的沖擊;要求公司將減持所得的資金用于公司主營業(yè)務(wù)。

  為防范“忽悠式回購”,征求意見稿已要求公司在回購方案中明確披露擬回購股份數(shù)量或金額,并明確上下限,上限不得超出下限1倍。在此基礎(chǔ)上,回購細(xì)則增加了變更回購股份用途的“負(fù)面清單”。具體包括:回購股份擬用于注銷的,不得變更為其他用途;回購股份擬用于未來出售的,應(yīng)當(dāng)在一開始即予以明確并披露,否則不得出售。上交所方面表示,后續(xù)將在規(guī)則執(zhí)行過程中對公司變更或終止回購方案的行為予以重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)行為的及時糾正。

  為確保回購細(xì)則的順利施行,上交所對新老規(guī)則適用的銜接安排事項作出了相應(yīng)規(guī)定:明確存量回購股份方案的規(guī)則適用,回購細(xì)則施行前披露的回購方案未實(shí)施完畢且在新規(guī)施行后繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)適用新規(guī)關(guān)于回購實(shí)施的一般規(guī)定、實(shí)施程序和信息披露等要求;給予上市公司3個月時間明確存量回購股份方案的具體回購用途;公司確因遵守新規(guī)要求無法按期完成回購的,可以根據(jù)新規(guī)延長回購實(shí)施期限,但需按規(guī)履行決策程序和信息披露義務(wù)。

  上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將強(qiáng)化回購自律監(jiān)管,防范和嚴(yán)肅查處利用回購實(shí)施利益輸送、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為,充分發(fā)揮新股份回購制度的正向作用,推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

  業(yè)界普遍認(rèn)為,新規(guī)將為上市公司靈活快捷地實(shí)施股份回購“鋪路搭橋”,雙重預(yù)防機(jī)制則有助于防范“忽悠式回購”及可能存在的違法違規(guī)行為,推動長效、共贏和可持續(xù)市場機(jī)制的形成。

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