國務院辦公廳日前印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知。通知指出，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。
主要措施為，2018年修訂形成并全面實施新版市場準入負面清單，建立信息公開平臺，實現清單事項網上公開便捷查詢。2019年建立實時和定期調整相結合的市場準入負面清單動態(tài)調整機制，建立全國統(tǒng)一的清單代碼體系。
盤古智庫高級研究員吳琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為國際上廣泛采用的外資準入管理方式，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，是外商投資管理體制的重大變革，通過清單方式明確禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域和業(yè)務，一方面可以明確政府部門的權力清單、責任清單，進一步推動簡政放權，促進服務型政府建設；另一方面可以打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，打造與國際接軌的市場營商環(huán)境，提升引進、利用外資的質量。
吳琦表示，近年來，我國已在部分地區(qū)進行了市場準入負面清單制度的試點，按照《關于實行市場準入負面清單制度的意見》的要求，今年將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。未來還需重點做好三個工作：一是從法律層面明確負面清單的功能定位，加快削減各行業(yè)、各區(qū)域的過多過亂的負面清單，并根據產業(yè)和市場發(fā)展，適時調整負面清單。二是切實做好實施負面清單的風險防控，對于跨境資本流動、國際金融市場波動等，要進一步補齊監(jiān)管短板，出臺相應的法律法規(guī)；三是加快相關配套保障制度的建設，比如社會信用體系、商事登記制度、市場監(jiān)管體制等。
除了負面清單制度外，通知還要求，調動市場力量增加非基本公共服務供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進“互聯網+醫(yī)療”、“互聯網+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質公共服務。具體措施包括2018年底前出臺《互聯網診療管理辦法》、《互聯網醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“互聯網+醫(yī)療健康”的政策文件；推進數字資源服務普及行動、網絡學習空間覆蓋行動等，持續(xù)推進“互聯網+教育示范省(區(qū))”和教育信息化試點省建設，探索利用寬帶衛(wèi)星實現邊遠地區(qū)學校互聯網接入，運用信息化手段擴大優(yōu)質教育覆蓋面等。
