近年來，學(xué)生放學(xué)放假托管一直是困擾上班族的大難題。從擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，辦人民滿意教育出發(fā)，教育人應(yīng)以積極的態(tài)度對待和謀劃學(xué)生的托管服務(wù)工作。
解決學(xué)生托管難，有3大難題要在實(shí)踐中解決。資源不足。學(xué)校利用管理、人員、場地、設(shè)施、課程等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)起小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)責(zé)任。但學(xué)校、教師教育教學(xué)任務(wù)繁重，增加托管服務(wù)勢必增加學(xué)校相應(yīng)人員、資源等負(fù)擔(dān)。收費(fèi)監(jiān)管。目前，學(xué)校托管服務(wù)堅(jiān)持公益理念，堅(jiān)守“零利潤”原則，從長遠(yuǎn)時(shí)效和市場角度分析，無法保證可持續(xù)發(fā)展。違規(guī)亂收費(fèi)是不允許的，但教師額外承擔(dān)的工作量也需要適當(dāng)補(bǔ)助。責(zé)任界定。受托管學(xué)生的安全責(zé)任誰來承擔(dān)，需要建立責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，用法律法規(guī)劃清責(zé)任界線，加強(qiáng)教育管理。同時(shí)，需要建立保障機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)保障基金或保險(xiǎn)分擔(dān)托管辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
探索多元主體托管服務(wù)。允許學(xué)校或相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，合理適當(dāng)收取一定費(fèi)用，對教師額外承擔(dān)的工作給予一定報(bào)酬且不列入績效工資總額。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對參與管理服務(wù)的學(xué)校及相關(guān)服務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。教育部門指導(dǎo)學(xué)校制定完善實(shí)施細(xì)則，做到規(guī)范安全組織、科學(xué)精細(xì)服務(wù)。建立工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確安全事故處理程序和安全檢查制度。自去年開始，衢州市探索推進(jìn)學(xué)生放學(xué)托管服務(wù)，目前全市已有35所學(xué)校進(jìn)行先期試點(diǎn)，具體實(shí)施模式包括學(xué)校舉辦，政府補(bǔ)助；學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦；委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦。
教育裝備走出來用起來。近年來，衢州大力推進(jìn)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端工程、學(xué)科教室和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上開展教育裝備“走出來、用起來、帶回家”工作，學(xué)校將機(jī)房、數(shù)字學(xué)習(xí)中心等公共信息終端及學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、校園電視臺(tái)、活動(dòng)中心等場所全天候向?qū)W生開放。學(xué)生放學(xué)后可以利用學(xué)校各類信息終端進(jìn)行在線個(gè)性化學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)業(yè)提升；依托學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行科學(xué)探究、課題研究和各類設(shè)計(jì)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提升。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生放學(xué)后、假期中將計(jì)算機(jī)、數(shù)字閱讀機(jī)、圖書、實(shí)驗(yàn)裝備、體藝器材帶回家，自主實(shí)施個(gè)性化學(xué)習(xí)。
深化家校合作載體機(jī)制。深化教師家訪、家長校訪、線上線下互動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校、家庭形成基于孩子健康成長的育人共同體，解決學(xué)生放學(xué)后教育管理負(fù)面抵消難題。去年暑期，衢州市開展了“走基層，進(jìn)萬家”全員家訪活動(dòng)，全市2萬余名干部教師參與家訪，涉及學(xué)生35萬余人。在實(shí)現(xiàn)家長學(xué)校全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建市、縣、校三級“家庭教育大講堂”，將此打造成家長課程開發(fā)實(shí)施和家庭教育指導(dǎo)的常態(tài)機(jī)制。
完善留守兒童關(guān)愛體系。學(xué)生放學(xué)放假的托管問題，需要學(xué)校、社會(huì)和家庭加強(qiáng)合作，形成合力，齊抓共管。統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會(huì)等各方關(guān)愛力量，建立健全長期交流幫扶機(jī)制，防止關(guān)愛活動(dòng)運(yùn)動(dòng)式、形式化，將關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)向常態(tài)化、內(nèi)需化（心理疏導(dǎo)等）引導(dǎo)。衢州市探索學(xué)校教育與農(nóng)村文化禮堂合作發(fā)展模式，搭建“文教互哺”平臺(tái)，延伸學(xué)校教育課堂，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)德育資源的整合利用，變農(nóng)村文化禮堂為留守兒童活動(dòng)中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地、農(nóng)村小班化教育第二課堂，實(shí)現(xiàn)文化潤澤教育、教育傳承文化的雙贏局面。
《中國教師報(bào)》2018年04月04日第15版
