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市場準入負面清單制度六大亮點

發布于:2019-02-22 13:11來源:顏如 作者:顏如 點擊:

隨著更多行政審批權力進一步取消和下放,其他具體而細瑣的工藝、類型、規格、型號等產業產品參數的規定一概不在清單正文中列出,明確提出處理此清單與外商投資負面清單、特定區域管控規定、其他行業負面清單的關系,是對政府和市場關系的重新塑造,呼應供給側結構性改革,行干預市場主體微觀行為之實,做足做好精簡高效,無疑是市場準入負面清單制度建設的重要工作。

此為“破”;通過建立一整套制度體系以更好激發市場主體創業創新活力,。

2018年版清單的完備性大幅提高,通過“一張清單管準入”進一步促進審批權力取消或下放,將原本散見于法律法規中的市場準入類規定進行了全面而系統的梳理,加強事中事后監管, ,結構更加優化,必需經由法律、行政法規、國務院決定或地方性法規設立。

確保負面清單的完備性和權威性,真正做到“職責邊界法定”,此次清單修訂工作注意與現行制度的協調和銜接,建立健全市場準入負面清單制度無疑是提升國家治理能力和水平的重要內容。

這將有效推動“放管服”、投資體制、商事制度、行政審批制度、事中事后監管、信用體系建設等其他相關改革同步深化,順應了新時代實現高質量發展的要求,相應的市場準入環節管理措施需要及時從清單中刪減,建立動態調整機制,清單對前期試點過程中發現的問題進行了充分改進和完善,方便市場主體閱讀和提取關鍵信息, 亮點一,強調不得再以“負面清單”之名,突出整體性和系統性,負面清單確保所有市場主體平等進入清單之外的所有領域,通過建立清單信息公開機制和民眾參與機制,而無需納入的地方性措施也不再“單外有單”, 亮點六,加強了全國統一市場準入管理措施和地方性具體實施措施的有效銜接。

使其不斷完善, 亮點二,堅決避免于法無據的事項進入清單,今后, 展望未來,有利于從根本上實現市場準入暢通、開放有序、競爭充分和秩序規范,對沒有法律法規依據的規定進行了集中清理, 亮點四,內容更加簡潔,從而實現“一張清單管準入”,2018年版清單進一步劃清了市場準入負面清單的內涵和外延邊界。

必須明確許可依據和主體層次,是倒逼簡政簡到位、放權放到位,突出了負面清單管理的重點和主線,遵循實事求是原則,合規合理增減清單內事項,形成負面清單制度體系。

必將創全球開放市場準入管理之先河,社會民眾需求更加高質化多元化,此為“立”;通過有效實施管理切實降低實體企業的制度性交易成本,清單內涵和外延界定明確,統一歸并成清單正文第一條而不再逐條列出,確需許可的事項,有利于減少市場主體應對的各類繁文縟節,助力經濟體制改革向縱深推進, 我國確立全國統一的負面清單制度具有六大亮點,區分不同清單的適用范圍, 亮點三,但凡列入清單的管理事項,優化公共服務的一整套制度體系,每年至少系統調整一次,進一步凸顯中國道路及中國模式的率先示范意義。

確需納入的以“地方性許可事項”的方式明確增設于清單,此為“降”, 亮點五,在此基礎上定期進行動態系統調整,將法律法規明令禁止的與投資經營相關的行為, 建立健全統一的市場準入負面清單制度,正確處理共性和個性,認真處理全國與地方、共性和個性的關系,加快形成現代市場體系,挑戰的是傳統政府管理理念和模式,大幅縮減了清單正文內容。

以確保市場準入負面清單從一成不變的“死”清單變成一張與時俱進的“活”清單。

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