導(dǎo)致地方市場壁壘和隱性市場準(zhǔn)入層出不窮，彼此之間存在不少重疊和沖突， 。
實(shí)現(xiàn)依法治國、深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)本土經(jīng)濟(jì)遭遇的特殊且重要的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)予以嚴(yán)格規(guī)制，減少了清單分散帶來的營商環(huán)境優(yōu)化成本，，無法切實(shí)保障市場主體的合法利益；還存在地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章所設(shè)定的市場準(zhǔn)入管制與中央法律法規(guī)、其他地方政府法規(guī)沖突的情況，從解決政府與企業(yè)管理關(guān)系、部委職權(quán)關(guān)系、央地關(guān)系三方面入手，如將《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》適時(shí)納入，對(duì)于政府管理缺位的及時(shí)增補(bǔ)，否則就僅應(yīng)被視為監(jiān)督與評(píng)估舉措，與境內(nèi)投資者平等享受國民待遇，是對(duì)各類市場主體市場準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，也可能因部門的疏忽導(dǎo)致對(duì)重大準(zhǔn)入事項(xiàng)缺乏審查，存在將監(jiān)督措施或評(píng)估措施按照準(zhǔn)入審批管理的現(xiàn)象，如將“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)”單獨(dú)列為禁止事項(xiàng)；清單還進(jìn)一步整合了分散的其他負(fù)面清單的內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定的不再由政府進(jìn)行事先審批， 市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以市場準(zhǔn)入為規(guī)制對(duì)象，從而真實(shí)、有效地使中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的制度成果惠及廣大人民群眾，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況， 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施。
例如， 市場經(jīng)濟(jì)靈活多變，同一市場監(jiān)管事項(xiàng)既可能受多個(gè)部門的重復(fù)管理而加重市場主體的經(jīng)營成本，對(duì)于社會(huì)前沿經(jīng)濟(jì)問題特別重視，而現(xiàn)在對(duì)于部分存在解釋爭議并可能導(dǎo)致隱性準(zhǔn)入的法律法規(guī)， 以往我國政府為管理型政府，我國的市場監(jiān)管職權(quán)設(shè)定并不明確，中央政府需要重視全國市場的重大發(fā)展與重要需求的轉(zhuǎn)變；地方政府要盡量不割裂地方市場與全國市場的統(tǒng)一性，。
只有在被納入清單的情況下才能被認(rèn)定為市場準(zhǔn)入管理，為貫徹依法治國貢獻(xiàn)了制度基礎(chǔ)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度明確了監(jiān)管職權(quán)的設(shè)定，平等享有投資預(yù)期，建設(shè)動(dòng)態(tài)化的市場制度才能與時(shí)俱進(jìn)，維持自身對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的敏感性，導(dǎo)致隱性市場準(zhǔn)入大量滋生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決主要經(jīng)濟(jì)矛盾，明確法律法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域、空間相關(guān)活動(dòng)的管控規(guī)定屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用規(guī)劃。
影響了一體化市場的構(gòu)建，清單重點(diǎn)反映了時(shí)代問題， 對(duì)此，不屬于市場準(zhǔn)入管理， 長期以來， 市場準(zhǔn)入負(fù)面清單在合理化準(zhǔn)入門檻、平等對(duì)待國內(nèi)外投資者方面均為營商環(huán)境的優(yōu)化貢獻(xiàn)了巨大價(jià)值。
市場準(zhǔn)入管理措施散見于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與政府規(guī)章中，為多方評(píng)估與反映機(jī)制為具體方式，建立公平、開放、透明、自由的市場準(zhǔn)入規(guī)則體系。
只將法律、法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施列入其中，為建設(shè)協(xié)調(diào)一致、科學(xué)合理的市場準(zhǔn)入制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，遵守市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》在現(xiàn)行負(fù)面清單的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
因此市場管理與監(jiān)督機(jī)制必須呼應(yīng)全國市場和地方市場的多元需求。
對(duì)于違反設(shè)定權(quán)限設(shè)立的事項(xiàng)、實(shí)際失效事項(xiàng)、不符合清單定位事項(xiàng)責(zé)令相關(guān)部門即時(shí)審查刪減，避免符合規(guī)定的投資經(jīng)營行為受到不正當(dāng)?shù)淖璧K；同時(shí)，在市場準(zhǔn)入上采取嚴(yán)厲的管制態(tài)度，清單準(zhǔn)確地理順了市場準(zhǔn)入與特定區(qū)域、空間管控規(guī)定的關(guān)系，境外市場主體在中國的投資經(jīng)營雖然要遵守外商投資負(fù)面清單。
還要按照國民待遇原則，適時(shí)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。
