各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入性質的負面清單,各類市場主體皆可依法平等進入,切實形成工作合力,及時提出清理、調整建議。
研究完善配套措施,熟悉清單事項措施。
對清單所列禁止準入事項,統(tǒng)一向社會發(fā)布, 附件:市場準入負面清單(2018年版) 國家發(fā)展改革委 商 務 部 ,有利于進一步營造法治化便利化國際化營商環(huán)境,及時公開有關內容信息。
不得辦理有關手續(xù);對清單所列許可準入事項。
增進各類市場主體和各級行政機關對市場準入負面清單制度的了解。
國家發(fā)展改革委、商務部將根據(jù)改革總體進展、經(jīng)濟結構調整、法律法規(guī)修訂等情況,應盡快完善立法,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”,會同各地區(qū)各部門適時調整市場準入負面清單,不斷豐富完善市場準入制度體系,有利于進一步激發(fā)各類市場主體活力,核心是正確處理好政府與市場的關系,及時回應解決有關問題,進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等,全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,適時組織開展實施情況評估, 四是建立清單動態(tài)調整機制,各地區(qū)各部門要繼續(xù)深入梳理研究有關市場準入事項, 二是推進“全國一張清單”管理模式,避免出現(xiàn)清單事項和實際審批 “兩張皮”, 一是嚴格規(guī)范市場準入管理。
市場準入管理制度是政府與市場關系的集中體現(xiàn),需要市場主體提出申請的,需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的, 國家發(fā)展改革委、商務部將會同有關部門嚴格落實黨中央、國務院部署要求,現(xiàn)將有關事項通知如下: 一、充分認識全面實施市場準入負面清單制度的重要意義 全面實施市場準入負面清單制度是黨中央作出的重大決策部署,確保清單真正管用、好用、實用,各地區(qū)各部門要建立健全工作機制,應納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。
在制定負面清單基礎上,嚴格禁止市場主體進入,加強對制度實施情況的協(xié)調指導、跟蹤分析和督促檢查,扎實做好本地區(qū)清單實施工作, 二、認真做好市場準入負面清單制度實施工作 各地區(qū)各部門要認真領會改革精神,建立省級全面實施市場準入負面清單制度工作機制,不斷提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性,各地區(qū)各有關部門要研究清單事項與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機制,有利于進一步推動政府職能深刻轉變,會同各地區(qū)各有關部門制定《市場準入負面清單(2018年版)》,是處理好政府與市場的關系的重要抓手,行政機關應當依法依規(guī)作出是否予以準入的決定,健全內部工作機制,確保改革取得實效,行政機關應當指導監(jiān)督市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入;清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,按照黨中央、國務院要求編制的涉及行業(yè)性、領域性、區(qū)域性等方面,各地區(qū)各有關部門要認真配合做好相關市場準入事項的信息公開工作,確保市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性, #p#分頁標題#e# 三是注意研究新情況新問題, 三、建立健全清單實施工作機制 市場準入負面清單制度改革是一項系統(tǒng)工程,經(jīng)黨中央、國務院批準印發(fā)實施,,各地區(qū)各部門要切實加強市場準入規(guī)范管理,及時研究解決新問題,正確理解使用清單,扎實做好落實工作,認真做好市場準入負面清單制度的組織實施工作,認真落實黨中央、國務院決策部署,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,需要具備資質條件或履行規(guī)定程序的,確保市場準入負面清單制度順利實施,中央和國家機關有關部委: 國家發(fā)展改革委、商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,黨的十九大進一步明確要求“全面實施市場準入負面清單制度”,是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,確保市場準入負面清單制度穩(wěn)妥有序實施,黨的十八屆三中全會提出“實施統(tǒng)一的市場準入制度, 五是推進相關體制機制改革,市場準入負面清單通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站等渠道,在研究制定有關改革方案、政策文件時,不得設置市場準入審批事項。
明確任務要求、細化責任分工、加強統(tǒng)籌協(xié)調。
一是加強組織保障, 三是建立清單信息公開機制,做好與市場準入負面清單制度的銜接工作, 國家發(fā)展改革委 商務部關于印發(fā)《市場準入 負面清單(2018年版)》的通知 發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1892號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府, 二是做好宣傳解讀。
對個別設立依據(jù)效力層級不足、按照有關程序暫時列入清單的管理措施,各地區(qū)各部門要持續(xù)跟蹤關注清單實施過程中的各類新情況,各地區(qū)各部門要建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,把好政策關,引入第三方評估機制,著力營造公平競爭、便利高效的市場環(huán)境,。
各地區(qū)各部門要做好對市場準入負面清單制度的宣傳解讀和培訓工作,各地區(qū)要在省級人民政府領導下,是建設更高水平市場經(jīng)濟體制的有效途徑,提出完善市場準入負面清單制度的意見建議,清單實施中的重大情況及時向黨中央、國務院報告,各有關部門要結合職能做好本部門相關審批事項執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測、自評估和調整完善工作。