2020年12月下旬，廣東南方應(yīng)急管理研究院聯(lián)手東莞市應(yīng)急管理局、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及《中國應(yīng)急管理》編輯部，聯(lián)合舉辦了第二屆“基層應(yīng)急能力建設(shè)論壇”，這是繼2019年首屆基層應(yīng)急能力建設(shè)論壇后、特別是經(jīng)歷新冠疫情考驗(yàn)后相關(guān)各方的再次聚首。通過與會(huì)者的深入探討和面對(duì)面交流，基層應(yīng)急能力建設(shè)的價(jià)值得到了廣泛驗(yàn)證和普遍重視，“基層安、城市安”正成為從上到下的戰(zhàn)略共識(shí)。
2021年的全國應(yīng)急管理工作會(huì)議提出，今年是應(yīng)急管理工作的強(qiáng)基之年，基層基礎(chǔ)工作要戰(zhàn)略謀劃、全面發(fā)力。要求要制定實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，健全基層組織體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升應(yīng)急管理系統(tǒng)戰(zhàn)斗力。
在“強(qiáng)基之年"，基層基礎(chǔ)工作如何開展，結(jié)合“第二屆基層應(yīng)急能力建設(shè)論壇”與會(huì)人員的發(fā)言，我們感受到只有戰(zhàn)略謀劃好，才能全面發(fā)大力。
提認(rèn)識(shí)水平 夯實(shí)踐根基
2021年1月28曰，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重要工作。會(huì)議要求構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺(tái)，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。
2019年11月29 日中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)舉行第十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持社會(huì)共治，并把這些重大原則全面貫徹到應(yīng)急管理的各個(gè)方面，通過不懈努力，努力建成高效科學(xué)的中國特色大國應(yīng)急體系，使中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加充分彰顯。
2020年5月12日是我國第12個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。這一主題的確立，既表明國家對(duì)基層應(yīng)急能力建設(shè)的重視，也突出了提升基層應(yīng)急能力的重要性。切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，才能從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
東莞市開展基層應(yīng)急能力建設(shè)創(chuàng)新工作，是響應(yīng)中央的號(hào)召，在東莞市委市政府的大力支持下開展的，經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)的全面謀劃設(shè)計(jì)和東莞市應(yīng)急管理局的真抓實(shí)干，從2019年6月起，東莞市選擇了 10個(gè)社區(qū)，按照南方院課題組制定的創(chuàng)建工作方案和評(píng)價(jià)體系，開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“安全發(fā)展示范社區(qū)”“雙創(chuàng)”試點(diǎn)工作。到2020年，又選擇了五個(gè)代表性的鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展推廣。—年半的實(shí)踐，達(dá)到了 “探路子”“打樣子”的目的。
上下齊同心 打通“天”與“地”
有了共識(shí)，有了認(rèn)識(shí)，還要有具體行動(dòng)。如何把中央的頂層設(shè)計(jì)和基層的具體行動(dòng)鏈接起來，形成承風(fēng)抗壓的基層應(yīng)急能力，關(guān)鍵要上下同心，打通“天”和“地”的聯(lián)系。
厚街鎮(zhèn)是東莞市經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的鎮(zhèn)之一。近年來，厚街鎮(zhèn)將安全生產(chǎn)宣傳工作擺在突出位置，充分利用各類宣傳渠道，構(gòu)建全媒體、立體化、全覆蓋的安全生產(chǎn)宣傳教育共治共享大格局，有效拓寬了群眾參與社會(huì)治理的途徑。該鎮(zhèn)的做法是通過打造隊(duì)伍、完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、拓展渠道等方式，積極開展基層治理“1+5+N”體系建設(shè)，其中的“1”是指全鎮(zhèn)社會(huì)治理運(yùn)營中心，“5”是指下設(shè)公安、交警、消防、安監(jiān)、城管5個(gè)職能部門指揮調(diào)度室，“N”指各社區(qū)治理運(yùn)營中心，逐步探索建立起具有厚街特色的應(yīng)急管理體系社會(huì)治理模式，有力助推更高水平的平安厚街建設(shè)。
借力信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+ ”應(yīng)急管理教育。如舉辦“安全生產(chǎn)月”線上啟動(dòng)儀式，采取網(wǎng)絡(luò)直播形式邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和一線技術(shù)工人等舉辦在線訪談，宣傳普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)和安全常識(shí)。此外，厚街應(yīng)急管理分局在全市率先推出安全生產(chǎn)網(wǎng)上課程體系，全鎮(zhèn)工廠企業(yè)積極打卡學(xué)習(xí)，營造良好的安全意識(shí)。
多方整合資源，推進(jìn)體驗(yàn)式宣傳教育。如聯(lián)合消防、交警部門，以及TTI、廣澤等知名企業(yè)，舉辦厚街鎮(zhèn)電動(dòng)車安全宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過案例講解授課、觀看警示教育片、消防疏散演練、安全生產(chǎn)事故VR體驗(yàn)等，提升全鎮(zhèn)群眾安全生產(chǎn)和交通安全意識(shí)。再如，聘請(qǐng)“厚街微馬總隊(duì)”擔(dān)任“安全生產(chǎn)公益大使團(tuán)”，通過線上學(xué)習(xí)、組織主題跑等在工作、生活中大力宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援知識(shí)及技能。建立公示制度，引入社會(huì)監(jiān)督推進(jìn)安全隱患治理。落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患信息公示，通過公開、透明的方式引入社會(huì)監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)立安全生產(chǎn)隱患公示牌等。
消防員向群眾親身演示并傳授應(yīng)急救援知識(shí)技能
找準(zhǔn)著力點(diǎn) 打造“沖鋒隊(duì)”
在第二屆基層應(yīng)急能力建設(shè)論壇上，東莞市五個(gè)街鎮(zhèn)（園區(qū)）做了經(jīng)驗(yàn)介紹。一是牢固堅(jiān)持預(yù)防為主的理念。由于地處沿海，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱是厚街鎮(zhèn)面臨的主要自然災(zāi)害，厚街鎮(zhèn)以預(yù)案當(dāng)先，在全鎮(zhèn)布局應(yīng)急救援實(shí)施“一盤棋”計(jì)劃，全面完善“三防”工作責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系和力量建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系社區(qū)三防工作，逐級(jí)、逐部門、逐單位，逐項(xiàng)目、逐網(wǎng)格落實(shí)三防工作責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”全方位，全覆蓋的三防工作責(zé)任體系，同時(shí)，加強(qiáng)編制“三防”應(yīng)急預(yù)案和“一頁紙”操作預(yù)案。目前，全鎮(zhèn)易發(fā)生自然災(zāi)害的隱患地點(diǎn)均編制在冊(cè)，一旦有危險(xiǎn)即可提前預(yù)警并安全轉(zhuǎn)移群眾。
二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作東莞市茶山鎮(zhèn)創(chuàng)新隊(duì)伍模式，打造基層應(yīng)急“沖鋒隊(duì)”。該鎮(zhèn)結(jié)合具體實(shí)際，圍繞“專業(yè)化、網(wǎng)格化、規(guī)范化”，以全過程管理為目的，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、豁得出來的安全監(jiān)管隊(duì)伍。茶山鎮(zhèn)按照東莞市的統(tǒng)一部署，組建了一支71人的專職安全隊(duì)伍，配備10輛專用巡查車和71臺(tái)移動(dòng)執(zhí)法終端，首創(chuàng)隊(duì)伍管理“1+4+4”茶山模式，將全鎮(zhèn)劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)置1名專職隊(duì)長、1名調(diào)度員，由分局4個(gè)股室進(jìn)行分片統(tǒng)籌管理，并組建1支督導(dǎo)隊(duì)伍實(shí)地抽查督促日常工作落實(shí)，同時(shí)下劃65格.每個(gè)格設(shè)置1名專職安金員,落實(shí)"一人一格，兩人一組”開展安全生產(chǎn)巡査檢査全覆蓋工作。作為莞深融合發(fā)展的“橋頭堡”，鳳崗特別注意應(yīng)急管理能力建設(shè)，他們依靠科技投入和機(jī)制創(chuàng)新，開發(fā)了鳳崗應(yīng)急APP作為“移動(dòng)安全管理顧問”，配合159名專職安全員駐村巡査，實(shí)時(shí)上傳檢查情況、現(xiàn)場(chǎng)提出整改方案，有效化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患，同時(shí)制度化組織了建設(shè)工程、三防搶險(xiǎn)、森林滅火以及集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等多類應(yīng)急演練，不斷優(yōu)化協(xié)同救援機(jī)制、磨煉救援隊(duì)伍。
三是高度注重應(yīng)急能力建設(shè)。作為莞深融合發(fā)展的“橋頭堡”，鳳崗鎮(zhèn)依靠科技投入和機(jī)制創(chuàng)新，開發(fā)了鳳崗應(yīng)急APP作為“移動(dòng)安全管理顧問”，配合159名專職安全員駐村巡査，實(shí)時(shí)上傳檢查情況、現(xiàn)場(chǎng)提出整改方案.有效化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患，同時(shí)制度化組織了建設(shè)工程、三防搶險(xiǎn)、森林滅火以及集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等多類應(yīng)急演練，不斷優(yōu)化協(xié)同救援機(jī)制、磨煉救援隊(duì)伍。
從鎮(zhèn)街（園區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)介紹可以看出：加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系至為關(guān)建。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸底普查、登記造冊(cè)，分析辨識(shí)其特質(zhì)、危害；要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)致災(zāi)因子和災(zāi)害發(fā)生規(guī)律進(jìn)行綜合分析判斷，提出防范意見；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患分級(jí)分類監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，提升風(fēng)險(xiǎn)化解排除能力。要明確防控責(zé)任。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)，分級(jí)管控”的原則，構(gòu)建屬地領(lǐng)導(dǎo)，部門防控、社會(huì)支持、職責(zé)淸晰的工作格局。要明確方方面面的資責(zé)任，理順風(fēng)險(xiǎn)管控事權(quán)，消除管控盲，建立覆蓋各層級(jí)各行業(yè)各單位的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要推進(jìn)源頭治理。對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的災(zāi)害特性，強(qiáng)化致災(zāi)因子和成災(zāi)機(jī)理研究，追根溯源開展重點(diǎn)治理。對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管控，要結(jié)合重要時(shí)期和敏感時(shí)段，針對(duì)重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐項(xiàng)劃分防控治理責(zé)任。
四是及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。利用專業(yè)技術(shù)監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防防御體系，構(gòu)建各類風(fēng)險(xiǎn)人防、物防、技防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能引發(fā)危害危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加大監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)，配備專職或者兼職基層預(yù)警信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息，根據(jù)不同情況提前提醒采取針對(duì)性的預(yù)防措施。
能力要提升 科技唱主角
歷經(jīng)新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，東莞市更加體會(huì)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的傷痛與壓力。面對(duì)自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，東莞市采取了 “五個(gè)早”的工作機(jī)制，即“信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置”。細(xì)細(xì)考量，“五個(gè)早”中的哪一條，都離不開現(xiàn)代科技的支撐?；鶎痈骷?jí)政府如何保證在預(yù)防、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)、救援、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，既是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)科技支撐是否足夠重視的試金石。對(duì)于科技支撐須臾不可或缺的重要性，松山湖管委會(huì)有著深刻的體會(huì)。松山湖園區(qū)高科技企業(yè)多，既有資源優(yōu)勢(shì).也有前瞻性的規(guī)劃和高度統(tǒng)一的安全發(fā)展理念。管委會(huì)依托松山湖科學(xué)城綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，在依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平和基層應(yīng)急能力上，進(jìn)行了卓有成效的探索。
一是建設(shè)高科技應(yīng)急指揮中心。松山湖應(yīng)急管理分局應(yīng)急指揮中心場(chǎng)地建設(shè)和支撐系統(tǒng)已完成建設(shè)并開始投入使用，已能實(shí)現(xiàn)大屏顯示系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、圖像切換系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、融合通訊系統(tǒng)、會(huì)議擴(kuò)聲系統(tǒng)等基礎(chǔ)功能。同時(shí)，協(xié)調(diào)園區(qū)各相關(guān)部門，將其業(yè)務(wù)系統(tǒng)接人應(yīng)急指揮中心，深化指揮中心信息匯聚功能，做到“用數(shù)據(jù)說活、用數(shù)據(jù)協(xié)同，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)指揮、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。
二是建設(shè)無人機(jī)巡查平臺(tái)。在松山湖應(yīng)急指揮中心平臺(tái)的支撐下，建立無人機(jī)管理子平臺(tái)，形成對(duì)重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、快速預(yù)警和高效處置的運(yùn)行機(jī)制與能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件的相互協(xié)同、有序應(yīng)對(duì)。從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)以松山湖應(yīng)急機(jī)構(gòu)為運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，對(duì)重大和跨部門、跨地區(qū)突發(fā)公共事件實(shí)施應(yīng)急處置；以部門為節(jié)點(diǎn)，分級(jí)分類管理，各司其職，實(shí)現(xiàn)在松山湖應(yīng)急分局協(xié)調(diào)指揮下各部門突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
三是建設(shè)應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在松山湖安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省、市應(yīng)急部門平臺(tái)的對(duì)接，在信息來源上脫離單一的局面，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通，整合園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)資源，建設(shè)一個(gè)在動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隱患排査、視頻監(jiān)控，行政審批等方面全方位對(duì)接的應(yīng)急綜臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
社會(huì)+市場(chǎng) 協(xié)同促發(fā)展
如今應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展，已然走到了急需應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的新階段，而企業(yè)，無疑是重點(diǎn)和擔(dān)綱的主體力量。東莞市應(yīng)急管理局、廣東南方應(yīng)急管理研究院在應(yīng)急管理實(shí)踐中強(qiáng)烈體會(huì)到，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，一定要走社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路。
—是要引導(dǎo)，鼓勵(lì)、推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新，集中力量突破一批支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。二是要通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是要引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化，規(guī)模化發(fā)展。總之，要用好市場(chǎng)這個(gè)手段，用好社會(huì)力量。目前，南方應(yīng)急管理研究院正全力配合東莞市及至廣東省應(yīng)急管理局，從供給側(cè)推動(dòng)?xùn)|莞市乃至廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
東莞市領(lǐng)導(dǎo)在論壇上表示，該市以制造業(yè)立市.具有完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的配套能力，在電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)發(fā)展欣欣問榮的同時(shí)，東莞還培育了紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)，家具制造業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，東莞具有適合應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好土壤。東莞市的指向是，以良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支持。
為實(shí)現(xiàn)東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)的提升，目前，廣東南方應(yīng)急管理研究院已開始籌建數(shù)字化智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園（暫名），根據(jù)規(guī)劃，在東莞將建設(shè)一個(gè)可支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)，并以此為支撐，形成橫跨教育培訓(xùn)、新聞傳播、論壇交流、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、融資融才服務(wù)等多功能、全產(chǎn)業(yè)鏈的大型生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)了解，廣東南方應(yīng)急管理研究院的這一規(guī)劃，包含了以下內(nèi)容：其一，構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)支撐依系。通過成立技術(shù)創(chuàng)新和裝備實(shí)測(cè)實(shí)訓(xùn)中心、創(chuàng)建產(chǎn)品孵化及生產(chǎn)中心、建設(shè)應(yīng)急數(shù)字化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)應(yīng)急數(shù)字化產(chǎn)品國際創(chuàng)新區(qū)與出口基地。利用東莞和松山湖優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)松山湖數(shù)字應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)可支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。其二，構(gòu)建推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急馳援體系。其三，構(gòu)建應(yīng)急準(zhǔn)備文化體系。以基層應(yīng)急能力建設(shè)論壇為基礎(chǔ)，建立松山湖基層應(yīng)急能力永久型論壇；建設(shè)體系完整、層次清晰、特色鮮明的高等職業(yè)教宵及應(yīng)急文化培育新高地；充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸平臺(tái)、新媒體等平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急文化傳播矩陣。在第二次基層應(yīng)急能力淪壇上，31家企業(yè)正式與南方院簽約，共同承諾為推動(dòng)基層應(yīng)急能力建設(shè)提供科技創(chuàng)新支撐。
今年是“十四五”計(jì)劃開局之年，又是應(yīng)急管理部確定的強(qiáng)基之年，應(yīng)急管埋工作在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)上要破難題、見實(shí)效；往深化體制機(jī)制改革上要有新突破、新進(jìn)展；綜合應(yīng)急能力上要有量的增加、質(zhì)的提升。所有這一切，都要求基層基礎(chǔ)工作要在戰(zhàn)略上謀劃，通過強(qiáng)化科技和人才支撐，全面推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)邁上新臺(tái)階。
