《關(guān)于加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化川南城市群空間和功能布局，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)體系協(xié)同開(kāi)放、公共服務(wù)對(duì)接共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，打造區(qū)域發(fā)展共同體，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)全省南向開(kāi)放主戰(zhàn)場(chǎng)重任，勇當(dāng)南向開(kāi)放排頭兵，全面提升川南經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
到2022年，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，經(jīng)濟(jì)總量接近1萬(wàn)億元，培育形成全省經(jīng)濟(jì)副中心城市，初步建成全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、南向開(kāi)放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
二、突出南向開(kāi)放大通道建設(shè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
?。ㄒ唬?gòu)建鐵路對(duì)外大通道。積極對(duì)接陸海新通道建設(shè)。加快成自宜時(shí)速350公里高鐵建設(shè)，盡快開(kāi)工自貢至宜賓段，力爭(zhēng)2023年全線建成；加快推進(jìn)成都至貴陽(yáng)鐵路建設(shè)，確保2019年建成投運(yùn)。同步推進(jìn)渝昆高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取2019年開(kāi)工建設(shè)重慶至宜賓段，力爭(zhēng)2023年建成投運(yùn)。加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，積極推進(jìn)成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造，協(xié)同推動(dòng)黃桶至百色鐵路前期工作。盡快開(kāi)工建設(shè)宜賓港進(jìn)港鐵路。
?。ǘ?gòu)建便捷高效城際路網(wǎng)。加快川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段建設(shè)，力爭(zhēng)2020年建成投運(yùn)。加快成都至宜賓、G4216宜賓（新市）至攀枝花、宜賓至彝良、敘永至威信、G8515瀘州至榮昌段、古藺至習(xí)水、內(nèi)江城市過(guò)境等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)宜賓至威信、宜賓至新市、古藺至金沙、瀘州至永川、大足經(jīng)內(nèi)江至南溪等高速公路前期工作。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)江至自貢等城際快速通道，加快自貢至瀘州港公路建設(shè)，推進(jìn) G247、G353、S210、S438、S212等國(guó)省道提檔升級(jí)，逐步消除普通國(guó)省道“斷頭路”“瓶頸路”。推進(jìn)客運(yùn)交通公交化運(yùn)營(yíng)，提供同城化交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同客運(yùn)方式客票一體聯(lián)程和城市間一卡互通。
?。ㄈ┨嵘竭\(yùn)航空承載能力。建立健全航道及岸線開(kāi)發(fā)互動(dòng)機(jī)制，加快整合瀘州、宜賓、樂(lè)山等地港口資源，建立鐵公水多式聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，合力打造長(zhǎng)江上游（四川）航運(yùn)中心。推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道川境段淺灘整治，加快岷江龍溪口至宜賓段航道整治、沱江（內(nèi)江至自貢至瀘州段）航道升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化支線機(jī)場(chǎng)能力，加快宜賓機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè)，力爭(zhēng)2019年建成投運(yùn)。積極發(fā)展通用航空，科學(xué)確定通用機(jī)場(chǎng)選址。
?。ㄋ模?gòu)建泛在普惠信息網(wǎng)絡(luò)。加快通信樞紐和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城市固網(wǎng)寬帶全部光纖接入、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在主要公共區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)跨部門、跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，支持開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，打造智慧城市群。鼓勵(lì)電信企業(yè)逐步取消城市群固定電話長(zhǎng)途費(fèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通信一體化和電信市場(chǎng)一體化。
?。ㄎ澹┨岣吣茉幢Ｕ纤?。加大電力體制改革力度，大力培育售電側(cè)主體，擴(kuò)大和創(chuàng)新電力市場(chǎng)化交易。促進(jìn)電網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)電力資源整合，提高電力保障能力。鞏固和完善500kV、220kV電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，完善110kV及以下輸配電網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快輸氣管道工程建設(shè)，布局地下儲(chǔ)氣庫(kù)，增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。進(jìn)一步優(yōu)化完善煤炭集運(yùn)系統(tǒng)。
（六）強(qiáng)化水資源安全保障。加強(qiáng)跨流域、跨區(qū)域引水工程建設(shè)，提高水資源保障能力。開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程，加快興文新壩、敘永倒流河、資中兩河口、自貢大安區(qū)樓房灣等水利工程建設(shè)，強(qiáng)化渠系配套。加快實(shí)施河湖水系連通工程。開(kāi)展長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃研究。加快實(shí)施長(zhǎng)江、岷江、沱江干支流防洪治理，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治。
三、集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化
?。ㄆ撸﹨f(xié)同打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設(shè)“中國(guó)白酒金三角”核心區(qū)，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能終端、信息安全、大數(shù)據(jù)、電子元器件、北斗等產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用共享機(jī)制，加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備、廢棄物處理及利用裝備、污染防治裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家高端裝備制造（節(jié)能環(huán)保）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高分子合成材料、精細(xì)化工材料、硬質(zhì)合金材料、高端金屬?gòu)?fù)合材料、鋰釩鈦材料、先進(jìn)輕紡材料、新型建筑材料等，打造國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通、通用航空和航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、汽車制造及零部件、化工容器設(shè)備等，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，組建川南供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代建筑業(yè)、電子商務(wù)、康養(yǎng)度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展林竹、茶葉、生豬、肉牛、肉羊等特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)或國(guó)家旅游度假區(qū)，共同打造一批精品景區(qū)和旅游線路。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#?。ò耍﹥?yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，推動(dòng)發(fā)展較好的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持發(fā)展空間不足的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。加快瀘州高新區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提升各類園區(qū)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)共享，鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。加強(qiáng)園區(qū)合作和平臺(tái)共建，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)政策共享。規(guī)劃研究川南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
?。ň牛┘涌炫嘤笃髽I(yè)大集團(tuán)。實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)，支持白酒、裝備制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和高效分工，整合產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，做強(qiáng)做優(yōu)一批大企業(yè)大集團(tuán)。支持企業(yè)、社會(huì)組織等組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)商會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同打造“川南造”優(yōu)勢(shì)品牌。
?。ㄊ┘涌炖瞎I(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策，協(xié)同推進(jìn)化解落后低效過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，支持國(guó)有企業(yè)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立低效、存量工業(yè)用地退出機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)企業(yè)搬遷改造，清理整合“散弱荒”園區(qū)，支持利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)。
四、優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
（十一）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間和功能布局。修訂完善川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
修訂完善川南城市群規(guī)劃，編制川南經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州聚合發(fā)展，構(gòu)建川南都市圈，建設(shè)內(nèi)自都市區(qū)、宜賓都市區(qū)和瀘州都市區(qū)，形成川南城市群“一圈三區(qū)”空間格局。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”。
（十二）加快建設(shè)區(qū)域中心城市。加快宜賓、瀘州區(qū)域中心城市建設(shè)，支持其爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。強(qiáng)化中心城市與中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射帶動(dòng)能力。支持內(nèi)江、自貢同城化發(fā)展，編制內(nèi)江、自貢同城化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鐵路、城市快速通道公交化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快城市總體規(guī)劃修編。
（十三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、進(jìn)步縣、先進(jìn)縣和天府旅游名縣，建設(shè)一批宜居縣城、特色小鎮(zhèn)、特色村落。提升縣城、中心城鎮(zhèn)功能。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。
五、整體提升開(kāi)放合作水平，加快推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#?。ㄊ模﹥?yōu)化一體化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)相互開(kāi)放，共同推進(jìn)“放管服”改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，各市、縣優(yōu)先保障區(qū)域一體化重大項(xiàng)目用地需求。搭建川南經(jīng)濟(jì)區(qū)人才共享服務(wù)平臺(tái)，建立區(qū)域人才市場(chǎng)。加快建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，健全執(zhí)法、企業(yè)年報(bào)等制度協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、聯(lián)合執(zhí)法。加快統(tǒng)一的市級(jí)社會(huì)信息平臺(tái)建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化，支持組建川南擔(dān)保公司，支持設(shè)立川南一體化發(fā)展投資基金。
?。ㄊ澹┩茝V自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。深化中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)改革創(chuàng)新，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展壯大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化“3區(qū)+N園”模式創(chuàng)新，支持宜賓、自貢、內(nèi)江等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)同改革先行區(qū)。
?。ㄊ﹨f(xié)同推進(jìn)開(kāi)放口岸建設(shè)。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)瀘州港、宜賓港與成都青白江鐵路港及長(zhǎng)江武漢港、南京港、上海港等合作，打造四川主要水上外運(yùn)口岸。推進(jìn)瀘州港、宜賓港國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸建設(shè)，積極創(chuàng)造條件申建國(guó)家開(kāi)放口岸。支持宜賓、瀘州機(jī)場(chǎng)按照國(guó)家開(kāi)放口岸標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建。支持川南4市開(kāi)通至北部灣和廣州、深圳的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，建設(shè)西南（自貢）無(wú)水港。建設(shè)“蓉歐+”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地，布局分撥倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商、保稅物流等現(xiàn)代物流綜合港。推進(jìn)瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）系統(tǒng)運(yùn)作，支持內(nèi)江、自貢新設(shè)保稅物流中心（B型），爭(zhēng)取國(guó)家在川南新設(shè)綜合保稅區(qū)。推進(jìn)自貢市國(guó)家文化出口基地建設(shè)。
?。ㄊ撸┩苿?dòng)區(qū)域開(kāi)放合作。深化川渝滇黔區(qū)域合作，支持建設(shè)川渝合作示范區(qū)（合江片區(qū)），推動(dòng)隆昌與榮昌合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮川滇黔市（州）合作與發(fā)展峰會(huì)等合作平臺(tái)作用，推動(dòng)與昭通、遵義、畢節(jié)、六盤水等地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)赤水河流域合作綜合扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與武漢、上海等沿長(zhǎng)江城市合作，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持川南高校創(chuàng)造條件擴(kuò)大招收南亞、東南亞留學(xué)生規(guī)模，建設(shè)東盟留學(xué)生基地。積極參與中國(guó)—東盟框架合作和中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，擴(kuò)大南向國(guó)際產(chǎn)能合作。
六、切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化
?。ㄊ耍┐龠M(jìn)教育資源合作共享。推動(dòng)基礎(chǔ)教育合作，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段兒童異地就近入學(xué)。加強(qiáng)高等教育跨區(qū)域合作，推動(dòng)高校與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)。打造地方性、應(yīng)用型高職教育聯(lián)盟。探索組建職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批骨干示范中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作。依托西南醫(yī)科大學(xué)，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。規(guī)范發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)川南4市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與成渝兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診應(yīng)用。推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。全面建立分級(jí)診療制度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。建立醫(yī)保異地結(jié)算協(xié)作機(jī)制，建立醫(yī)療損害異地專家鑒定及醫(yī)患糾紛異地專家調(diào)解制度。完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)和調(diào)度指揮急救協(xié)作機(jī)制。
（二十）健全就業(yè)和社會(huì)保障合作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息共享，為所有的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職位發(fā)布、就業(yè)政策咨詢等均等化服務(wù)。建立跨市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)交流。建立社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制，深化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，深入推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)能力鑒定信息共享。研究建立退休人員社會(huì)化管理同城銜接機(jī)制。
（二十一）建立社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)跨市政務(wù)互通、信息共享，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施政務(wù)便民利民措施，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)跨市通辦，整合公共交通、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共服務(wù)資源，努力實(shí)現(xiàn)川南便民服務(wù)“一卡通”。加強(qiáng)應(yīng)急管理合作，共建食品安全、旅游安全、災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)等保障體系。建立社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先在全省實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜治工作中心信息化平臺(tái)信息共享。協(xié)同加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。推動(dòng)毗鄰地區(qū)城市管理無(wú)縫對(duì)接，探索建立城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)格化綜合巡檢制度。
七、強(qiáng)化生態(tài)共建環(huán)境共治，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一體化
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)建設(shè)合作。共同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)廊道建設(shè)，統(tǒng)籌沿江山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)川東南石漠化敏感生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、盆中城市飲用水水源—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施山地丘坡耕地治理、礦山環(huán)境治理、巖溶地區(qū)石漠化治理和天然林資源保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)金沙江、沱江、岷江等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。支持開(kāi)展川南森林城市群建設(shè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建行動(dòng)。
?。ǘ﹨f(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水污染聯(lián)防聯(lián)控和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域、跨流域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。深入開(kāi)展沱江流域（內(nèi)江段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。編制釜溪河、越溪河等流域綜合治理實(shí)施方案。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，建立統(tǒng)一的監(jiān)控信息發(fā)布平臺(tái)，共同推進(jìn)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)土壤污染防治工作，深入開(kāi)展土壤污染詳查，加大土壤質(zhì)量管控力度。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制和應(yīng)用。
?。ǘ模┙y(tǒng)籌岸線保護(hù)與建設(shè)。深入實(shí)施長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，落實(shí)水域岸線及其用途管制，合理設(shè)置港口碼頭和生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施長(zhǎng)江干流和重要支流岸線生態(tài)修復(fù)工程、非法碼頭和采石塘口還林還綠、岸線森林公園和國(guó)有林場(chǎng)林相改造提升項(xiàng)目。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控新建石油化工、煤化工等項(xiàng)目。依法查處距離長(zhǎng)江干流和主要支流岸線1公里范圍內(nèi)存在違法違規(guī)行為的化工企業(yè)，并限期整改，整改后仍不能達(dá)到要求的依法關(guān)閉。對(duì)化工、農(nóng)藥等危重污染產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的航運(yùn)及物流管理。
八、組織實(shí)施
?。ǘ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決一體化發(fā)展中的重大問(wèn)題。省發(fā)展改革委要會(huì)同省直有關(guān)部門（單位）細(xì)化川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的年度重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理。省直有關(guān)部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
?。ǘ﹦?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立健全規(guī)劃對(duì)接、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)建立城市管理、生態(tài)環(huán)保、公共安全等協(xié)同治理機(jī)制，探索建立重大開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)合作共建機(jī)制和合作項(xiàng)目成本共擔(dān)利益分享機(jī)制。
?。ǘ撸┞鋵?shí)主體責(zé)任。川南4市是推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施主體，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作方案。探索組建合作聯(lián)盟、專項(xiàng)工作組、重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合指揮部等政府間合作組織，加強(qiáng)部門對(duì)口聯(lián)系，扎實(shí)推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。
