自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、提高對(duì)外開(kāi)放水平、降低企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序、補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板等8個(gè)方面，提出了24條具體政策措施，著力解決企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)中的隱性準(zhǔn)入壁壘、融資難、辦事成本高、審批周期長(zhǎng)、多頭多層監(jiān)管等“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題。
《通知》要求，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。自治區(qū)發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批體制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系、法律法規(guī)體系等配套的政策，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。人民銀行銀川中心支行要會(huì)同有關(guān)部門(mén)疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種工具，細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，提高政策精準(zhǔn)度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
推動(dòng)外商投資和服務(wù)便利化，提高對(duì)外開(kāi)放水平。切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān)、自治區(qū)財(cái)政廳要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，及時(shí)升級(jí)退稅文庫(kù)，讓我區(qū)出口企業(yè)及時(shí)享受到政策紅利。
持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的成本。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，自治區(qū)發(fā)展改革委要牽頭優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，制定自治區(qū)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、申請(qǐng)材料清單。深化商事制度改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局要貫徹落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率的實(shí)施辦法，按照國(guó)家統(tǒng)一的部署安排，逐步調(diào)整完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)口徑，將個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)由非私營(yíng)單位在崗人員平均工資核定調(diào)整為非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算核定。
《通知》要求我區(qū)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳要采取措施提高服務(wù)質(zhì)量，做好專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè)咨詢服務(wù)。落實(shí)國(guó)家對(duì)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的部署要求。實(shí)施國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，引導(dǎo)電商平臺(tái)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權(quán)假冒投訴，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中推進(jìn)線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查。
加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳要貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。
找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境短板，科學(xué)找制定政策措施。自治區(qū)發(fā)展改革委要通過(guò)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式，運(yùn)用國(guó)家建立的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)五個(gè)地市及寧東管委會(huì)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，編制發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析報(bào)告。
《通知》要求各地、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)深化“放管服”改革，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。
