网络公关公司_舆情监测_危机公关_品牌公关_一夜红传媒

誠信、專業(yè)、高效的十五年本土品牌網(wǎng)絡公關公司
以誠信的態(tài)度、專業(yè)的策略、高效的執(zhí)行,維護和提升品牌核心價值
(24H)咨詢專線:18923421828????+微信+招聘
HOT NEWS
您當前的位置: 主頁 > 公關資訊 > 負面處理

以法治理念厘清政府與市場關系

發(fā)布于:2019-01-05 11:59來源:顏如 作者:顏如 點擊:

【以法治理念厘清政府與市場關系】10月19日,國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單制度的意見》(以下簡稱《意見》)。

  10月19日,國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單制度的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,從今年12月1日至2017年12月31日,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度,探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制,從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

  就厘清政府與市場關系來說,毫無疑問,實行市場準入負面清單制度,是一項具有里程碑意義的制度安排,尤其是對民營經(jīng)濟和民間資本,這將在更廣空間和更長時間里,深刻影響中國經(jīng)濟的未來變化。

  負面清單是市場準入管理制度的一種模式,其核心機制是通過列出禁止或限制投資的清單,實現(xiàn)清單之外“法無禁止皆可為”。《意見》明確,市場準入負面清單制度,是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。事實上,負面清單的意義,正在于把市場準入,放在一種更加開放、透明、公平的管理模式之下,來規(guī)范、約束政府權(quán)力和市場行為,厘清它們之間的相互關系,使之各歸其位:即對政府來說——“法無規(guī)定不可為”;對企業(yè)來說——“法無禁止皆可為”。換句話說,就是在政府應該強的領域,讓其發(fā)揮更強的作用;在政府應該弱的領域,讓市場發(fā)揮更強的作用。

  將負面清單理念引入我國市場準入領域,最先開始的試點是2013年9月上海市政府公布中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施,其列明的負面清單包括除社會組織和國際組織之外的國民經(jīng)濟所有18個門類,涉及89個大類、419個中類和1069個小類,編制特別管理措施共190項。對負面清單之外的領域,實行內(nèi)外資一致的原則,將外商投資項目由核準制改為備案制。此次國務院明確從2018年起在全國正式推開市場準入負面清單制度,是在深化改革上邁出了至關重要的巨大一步。

  《意見》對實行市場準入負面清單制度提出總體要求:堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來,把轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來,把激發(fā)市場活力與加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來,放寬和規(guī)范市場準入,精簡和優(yōu)化行政審批,強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管,加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競爭,政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。

  這表明,推行這一新的市場準入管理理念,其意義,一是用法治理念厘清政府與市場邊界,從而激發(fā)市場創(chuàng)新活力。負面清單管理,核心是將政府行為切實轉(zhuǎn)移到加強事中事后監(jiān)管上來,促進政府運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管,變“重審批、輕監(jiān)管”為“輕審批、重監(jiān)管”,當好“裁判員”,營造公平競爭的法制化營商環(huán)境。在這樣的市場準入制度下,“法無禁則行”使市場主體有了行為上更大的自由,容錯性提高,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式才能不斷涌現(xiàn),市場創(chuàng)新的活力才能更大地激發(fā)。

  二是拉平市場各主體之間的身份差異,市場的依法平等進入,將賦予市場主體更多的主動權(quán),從而激發(fā)各類市場主體的活力。未列入清單的行業(yè)、領域、業(yè)務等,將按照各類所有制資本一致的原則進入市場,不再對不同身份和性質(zhì)的市場主體提出不同的準入要求。在同一起跑線上公平競爭,這是長期受到“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的民營資本夢寐以求的市場環(huán)境,而負面清單制度將使更多民間資本參與到市場競爭中來,有利于推動經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)市場活力。

  三是有利于更好地發(fā)揮政府作用,從而建立現(xiàn)代管理體系。實行市場準入負面清單制度,是用法律約束政府權(quán)力,將有效壓縮政府權(quán)力自由裁量空間,明確政府發(fā)揮作用的職責邊界,降低政府調(diào)整市場準入管理的隨意性,提高政府服務效率,從制度上鏟除腐敗滋生的土壤。

  四是更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,從而加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。作為“正面清單”的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,在淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)揮了一定的作用,而負面清單則在統(tǒng)一市場準入規(guī)則、提高市場準入透明度上發(fā)揮出前者無法替代的功能。長期來看,隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步完善,如《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》這樣直接通過行政手段對產(chǎn)能進行鼓勵、淘汰的政府直接干預市場的政策必將被弱化,并最終取消。政府選擇市場準入負面清單和加強準入后的監(jiān)管,讓市場優(yōu)勝劣汰,讓企業(yè)自主決定,達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的目的,這是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的必然結(jié)果。

#p#分頁標題#e#

  總之,從民營經(jīng)濟的角度看,市場準入的負面清單管理模式,與以行政審批為特征的正面清單管理模式相比,實在是脫胎換骨的政府管理方式變革,它對整個政府管理方式和整個民營經(jīng)濟發(fā)展最終會產(chǎn)生什么樣影響值得期待,雖然未必會一蹴而就,在短時間里就能抹平身份鴻溝和制度差異,但一些趨勢性的變化必將在負面清單制度的推動中不可阻擋地建立起來:一是有效打破壟斷,在“限進”的問題上至少已經(jīng)在法律意義上消除了區(qū)別對待的不公平現(xiàn)象。二是政府職能轉(zhuǎn)變加速。“放得開、管得好”,通過負面清單制度,界定政府哪些該管,哪些不該管,這將有效延長改革紅利的釋放,創(chuàng)造巨大的發(fā)展動力。三是民間投資激活。“法無規(guī)不可”、“法不禁則行”,這是靈活、敏感,并且力量強大的民間資本可以充分發(fā)揮力量的優(yōu)良土壤。因此,從這幾點變化來判斷,或許2018年民營經(jīng)濟將迎來跨越式發(fā)展的大好機會。

------分隔線----------------------------
------分隔線----------------------------
回到頂部


微信:onrmedia-A
QQ:6001387 / 29730751
手機:18923421828
電話:0755-26398910
郵箱:service@onrmedia.com
地址:深圳市南山區(qū)前海路諾德國際5A12

主站蜘蛛池模板: 真空烘箱-高低温试验箱-防爆烘箱-防爆高低温试验箱-老化房-恒温恒湿箱-高低温试验箱-高低温冲击试验箱厂家—上海标承实验仪器有限公司 | 远程供电系统-电源发生器-隔离电源转换器-深圳市安博特电源设备有限公司 | 江苏吉宏特专用汽车制造有限公司_联合吸污车-下水道管道清洗疏通车-综合养护吸排车 | 铝基板_铜基板_铝基板厂家诚之益电路—汽车灯铜基板行业制商 | 潍坊劲昊磁电科技有限公司-电磁除铁器,永磁除铁器,管道式除铁器,金属探测仪,磁滚筒,输送设备,给料设备,破碎设备 | 专题秀_汇聚网络热门专题_实时报道各类新闻专题资讯 | 家具板|橱柜衣柜家具板|木饰面定制|榉木胶合板|防水胶合板|胶合板厂家-佛山吉盛唐朝木业-大坂木业 | 郑州润滑油展-第16届中国润滑油、脂及汽车养护展览会-2025年5月27-28日-郑州国际会展中心 | 回收求购煤矿机械矿山设备,二手液压支架,刮板输送机-华建智能再生资源公司 | 欧氏运动木地板,体育木地板厂家,篮球木地板价格_欧氏体育木地板 欧派板材官网 | 全屋定制板材 专业供应商 | 桶装水配送-瓶装水-净水器-厦门水之露商贸有限公司,电话:18205922444 | 室内模拟高尔夫,射箭馆-北京鹰搏蓝天科技有限公司 | 学汽修,学汽修技术,汽修培训班,汽车美容培训,汽车新能源技术培训-广州万通汽车培训学校[官方网站] | 瑞凯科技,吉林省瑞凯科技,吉林省瑞凯科技股份有限公司 | 模压机|硫化机|平板硫化机生产厂家-南通海利特橡塑机械有限公司 模压化粪池_三格式化粪池_玻璃钢化粪池厂家 | 咪咕体育直播,咪咕直播,CCTV5直播,体育直播,高清直播,腾讯体育直播,篮球直播,足球直播 | 商业地产策划_商业地产代理_华锦亿爵商业地产顾问机构 | 长春试验机-长春凯新试验仪器_试验机研发生产 专注试验机_首页 | 蒸汽发生器-电加热蒸汽发生器、燃油蒸汽发生器、燃气蒸汽发生器设备厂家-诺贝思蒸汽发生器 | 万向轴承_福来轮_全向轮_双向转轮_万向球_算盘轮_塑料卷轴-宁津县正彤机械塑料有限公司 | 潍坊亿宏重工机械有限公司,破碎机,高性能立磨机,颚式破碎机,锤式破碎机反击式破碎机,重锤式破碎机,高性能反击式破碎机,圆锥式破碎机,给料机系列,链板给料机系列,简易给料机系列,振动给料机 | 液压万能试验机-液压式万能试验机-万能试验机厂家-济南鸿君试验机 | 三叶罗茨鼓风机_三叶罗茨风机厂家_山东九洲四海机械有限公司 | 诸城市瑞特机械有限公司_洗筐机,周转箱,托盘清洗机,风淋室 | 校服定做厂家-屹奥校服-无限能量·校园绽放 | 廊坊微信营销,廊坊小程序开发,廊坊APP开发(安卓_苹果ios开发),微信朋友圈广告,百度推广,廊坊网络公司品牌服务商-河北盛秋网络科技有限公司 | 呼吸家官网|肺功能检测仪生产厂家|国产肺功能仪知名品牌|肺功能检测仪|肺功能测试仪|婴幼儿肺功能仪|弥散残气肺功能仪|肺功能测试系统|广州红象医疗科技有限公司|便携式肺功能仪|大肺功能仪|呼吸康复一体机|儿童肺功能仪|肺活量计|医用简易肺功能仪|呼吸康复系统|肺功能仪|弥散肺功能仪(大肺)|便携式肺功能检测仪|肺康复|呼吸肌力测定肺功能仪|肺功能测定仪|呼吸神经肌肉刺激仪|便携式肺功能 | 莱湾科技-智能会议室|多功能|多媒体|音视频|无纸化|远程视频会议室运维 | 华为交换机及防火墙-H3C无线AP-鸿远腾达华为交换机总代理商 | 生物除臭箱,玻璃钢拱形盖板_厂家_价格-河北润达环保设备有限公司 | 压力试验机,万能试验机-北京大地华宇仪器设备有限公司 官网 | 山东华德耐特工业设备有限公司-仓储货架-钢托盘-物流车-周转箱-工位器具 | 火绒杀毒软件|火绒安全企业版_西南|四川|重庆|贵州|云南|西藏|成都火绒服务中心_成都火影科技有限公司-火绒安全|成都火影科技|火绒 | 拓普思(常州)智能科技有限公司-青少年无人机教育培训比赛课程加盟拓活力 | 山东货架厂家,重型货架,阁楼货架,钢平台,板材货架-山东智造仓储设备有限公司 | 梦想加空间 - 一个程序猿的个人博客网站| 泡沫|水罐|干粉消防车价格_特种消防洒水车厂家-湖北江南 | 微型直流减速电机-直流永磁电机-直流永磁电机厂家-微型直流减速电机定制-东莞市鑫辉传动科技有限公司 - 鑫辉传动科技 | 天力普电力科技有限公司| 自动隔油提升设备,消防稳压一体设备,苏州不锈钢消防水箱,污水提升设备厂家,无负压变频供水设备厂家-苏州脉泉供水设备有限公司 | 射频微波_微波元器件_芯片_电源模块_Raychem_立维创展 |