武漢市新興互聯(lián)網(wǎng)科教中心輿情數(shù)據(jù)分析室對“長生生物問題疫苗事件”的發(fā)酵過程和有關聲音進行了回顧與梳理，試圖分析這場輿情事件身前和身后的故事。
2018年7月15日
一場飛行檢查，揭露狂犬病疫苗記錄造假
國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通告，稱長春長生生物科技有限責任公司（長春長生）生產(chǎn)的狂犬病疫苗被發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)記錄造假等問題，已被責令停產(chǎn)，并收回GMP證書（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書）。據(jù)《界面》新聞報道，此次調(diào)查起因為生產(chǎn)車間老員工實名舉報。（來源于《澎湃新聞》）
2018年7月16日
長生生物股價跌停 部分股東減倉套現(xiàn)（來源于《每日經(jīng)濟新聞》）
2018年7月17日
長生生物公開回應，請消費者放心
長春長生母公司“長生生物科技股份有限公司”（長生生物）發(fā)布聲明稱，所有已經(jīng)上市的狂犬病疫苗均為合規(guī)產(chǎn)品，請廣大使用者放心。（來源于《澎湃新聞》）
2018年7月19日
一次處罰公告，狂犬疫苗一波未平，“百白破”疫苗一波又起
長生生物發(fā)布公告，稱其子公司長春長生收到吉林省食品藥品監(jiān)督管理局關于“百白破”疫苗舊案的處罰決定書。該處罰書稱，長春長生生產(chǎn)的“吸附無細胞百白破聯(lián)合疫苗”（批號：201605014－01）“效價測定”項不符合規(guī)定，按劣藥論處。同時，沒收庫存疫苗186支，罰沒款總計約344萬元。（來源于《澎湃新聞》）
2018年7月20日
案件潛伏近9個月引質(zhì)疑 消費者心難放難安
吉林省食藥監(jiān)局在其官網(wǎng)公開了行政處罰決定書，落款處日期是7月18號。此時，距離吉林省食藥監(jiān)局對這批25萬支銷往山東的問題疫苗進行立案調(diào)查（2017年10月27日），已經(jīng)過去將近9個月。這期間，長生生物從沒有在公告及2017年年報中對此予以披露。（來源于中國之聲《新聞縱橫》）
2018年7月22日
新媒體文章《疫苗之王》刷屏，舉國震動
《央視財經(jīng)》發(fā)文指出，疫苗問題，必須徹查。期待建立完善的監(jiān)管機制和快速應急機制。新華社指出，疫苗問題容不得半點閃失，比“失效”更可怕的是“失信”。
7月22日晚11點，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)發(fā)布題為《李克強就疫苗事件作出批示：必須給全國人民一個明明白白的交代》的文章，文章指出：“李克強總理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。
2018年7月23日
習近平總書記對“問題疫苗”案件作出重要指示
7月23日，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示指出，要求有關地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。習近平強調(diào)，確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局。
此次疫苗事件的輿情態(tài)勢依舊呈現(xiàn)兩極化趨勢，一方面是權(quán)威媒體多次發(fā)聲，鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞、人民日報評論、南方周末等主流媒體跟蹤報道，通過理性報道、樹立全面認知、意圖掌握潮流；另一方面是朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)各類蹭熱點、繞視聽、蹚渾水的自媒體文章，通過主觀臆測、陰謀推測以博取網(wǎng)民流量、帶歪輿論節(jié)奏。疫苗事件，牽動了億萬中國人民的心，也開啟了全民討論的網(wǎng)絡現(xiàn)象。
7月15日至7月21日，問題疫苗事件已經(jīng)發(fā)酵7天，但并未引起媒體和公眾的強烈關注。以《澎湃新聞》為例，在官網(wǎng)檢索“疫苗”為關鍵詞，統(tǒng)計出這7天內(nèi)對疫苗事件的報道共計30篇，而7月22日一天的有關報道就有26篇（數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止2018年7月22日18點20分）。
7月22日，一篇名為《疫苗之王》的自媒體文章在朋友圈得到廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，成為引發(fā)輿論對問題疫苗事件進行評論和分析的點火索。
此后，媒體和公眾對該事件的關注度、熱議度呈現(xiàn)極速爆發(fā)趨勢，持續(xù)攀升。央視新聞、《人民日報》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體紛紛發(fā)聲。
7月15日－7月22日問題疫苗事件傳播趨勢圖
網(wǎng)民對長生生物問題疫苗事件的討論以負面情感為主，比例約為50%，中性討論占比約為28%，正面討論占比約為22%。
問題疫苗事件輿情的情感屬性分布
#p#分頁標題#e#負面情感的輿論更多聚焦于民眾，尤其是父母們對疫苗安全、監(jiān)管措施的焦慮和擔憂。謝娜、汪峰等明星父母紛紛在個人微博表示了自己對該事件的震驚和憤怒。
中性的討論傾向于在疫苗案之后為焦慮的人們提供科學、客觀的解答，如健康類公眾號丁香醫(yī)生于7月22日發(fā)表的《長春長生疫苗事件后，每個人都該知道的7個答案》。
帶有正面情感的討論則主要集中在網(wǎng)民對問題疫苗事件積極討論、商討對策，以及官媒對問題事件進行適度的輿情疏導、敦促相關部分盡快回應。
通過對網(wǎng)絡輿情內(nèi)容進行分析，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的主要關注點是兩款涉事疫苗和涉事企業(yè)。網(wǎng)民對國家藥監(jiān)局、疾病預防控制中心等有關監(jiān)管部門也較為關注。此外，與該事件類似的三鹿奶粉事件、因該事件卷入輿論漩渦的武漢生物制品研究所、康泰生物等公司也吸引了網(wǎng)民一定的關注。
主要輿情熱點
1、如何妥善處理“問題疫苗”帶來的善后問題？
在此次事件中，問題疫苗到底流向了哪里？該怎么處理？已經(jīng)接種了問題疫苗的公眾百姓該怎么辦？這些關于如何妥善處置問題疫苗所帶來的后續(xù)處置問題成為公眾和媒體關注的焦點。
正如中國之聲題為《四問長生生物百白破疫苗舊案：25萬支劣藥今何在？》的文章中直接發(fā)問——“究竟有多少疫苗流入市場？是全部封存了，還是的確有孩子注射了問題疫苗、有多少？有沒有孩子因為問題疫苗患病、健康受損？家長們?nèi)绾闻袛嘧约旱暮⒆咏臃N的是不是問題疫苗，有無救濟渠道？”
幾乎同一時間，澎湃新聞報道指出：“吉林省食藥監(jiān)局7月20日在其官網(wǎng)公布了上述處罰決定書，此時距離這一批逾25萬支銷往山東省的不合格百白破疫苗被調(diào)查已近9個月，決定書未公布疫苗效價不合格原因，而生產(chǎn)記錄、召回情況等證據(jù)材料亦未公開”而“涉案25萬支百白破疫苗多少已被使用？澎湃新聞未能聯(lián)系到吉林省食藥監(jiān)局或長春長生公司對此置評”。
2、為什么會出現(xiàn)疫苗不合格？如何避免出現(xiàn)疫苗不合格？
此次疫苗事件產(chǎn)生的原因，以及如何防止再次出現(xiàn)同類事件，是媒體和公眾關心的熱門話題。而對于一個問題的處理往往要從其發(fā)生的源頭入手。
微信公眾號俠客島發(fā)布名為《解局|關于疫苗，公眾的恐慌該如何平息》的文章，表示“關于這類疫苗如何監(jiān)管，2005年6月1日正式實施的《疫苗流通和接種預防管理條例》，為如今的局面留下了可乘之機。條例中說，疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗；疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預防控制機構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗”，制度原因成為其關注的重點。
其在文章中還指出“一言以蔽之，監(jiān)管中的漏洞，才是核心問題”，“漏洞，正是從三者（食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、公安部）之間的權(quán)力與責任分配”來，這“是疫苗事件帶給我們很深的啟示?！?/p>
人民日報發(fā)布評論強調(diào)：“一方面是，政府機構(gòu)在疫苗生產(chǎn)、使用上的監(jiān)管，需要更有力”，“同樣重要的是，企業(yè)不能為了追求利益，把兒童的健康和家庭的幸福當做謀取非法利潤的代價”?！皩τ趩栴}疫苗，發(fā)現(xiàn)一起查處一起很重要；但更重要的是在每次事件中找到問題的根源，否則就會陷于‘亡羊補牢’的被動之中”。因此，要關注“如何強化事前事中事后的全鏈條監(jiān)管，形成疫苗安全管理的長效機制？如何加強處罰力度，讓企業(yè)不想、不能、不敢有違法行為？不僅要嚴肅追責涉事藥企，更要規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管制度，避免類似事件再次上演?！?/p>
新京報在題為《疫苗焦慮，何以解憂？》的文章中則指出，“權(quán)利與公共性息息相關，有公共討論、公共參與、輿論監(jiān)督，才能有各個群體的公共性，以及獲得更好的公共服務。然而，遺憾的是，很多人像斑馬一樣，安靜的吃草，即便同伴被獅子吃掉，只要不是自己就毫不關心”。
3、如何追責？誰來追責？
本次問題疫苗事件中的生產(chǎn)廠家“長生”公司成為媒體和公眾討論的焦點，對于涉事主體，應該如何處置？媒體和網(wǎng)友集中發(fā)表了觀點。
#p#分頁標題#e#檢察日報發(fā)表題為《疫苗生產(chǎn)記錄造假，致歉就能了事？》的文章，表示“雖然針對生產(chǎn)記錄造假，國家藥品監(jiān)督管理局已對長春長生進行了行政處罰，但該企業(yè)聲稱的該公司所有狂犬疫苗‘沒有發(fā)生過因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起不良反應事件’，也不能排除該企業(yè)有構(gòu)成刑事犯罪的可能性?！蔽恼轮羞€引用了中國人民大學教授、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海的言論，其表示“長春長生涉案疫苗生產(chǎn)記錄造假的具體情況還有待進一步調(diào)查”。
網(wǎng)友對于事件追責事宜，也頗為關注：比如在疫苗事件之前，曾經(jīng)簽發(fā)《山西疫苗亂象調(diào)查》的中國經(jīng)濟時報總編輯包月陽被免職，而曾經(jīng)在三鹿事件中被處分的國家藥監(jiān)局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤，在幾年宦海沉浮后，在此次疫苗事件爆發(fā)時，已曾擔任國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長、黨組成員、藥品安全總監(jiān)一年多，是否有“拍子舉起、輕輕揭過”之嫌，以往追責“污點”歷歷在目，如此吊詭行為，百姓怎能放心。
4、如何消除公眾的疫苗焦慮？
疫苗事件是社會公眾關心的熱點事件，尤其是疫苗的接種人群往往是未成年的孩子，祖國的花朵，因此，每當問題疫苗事件出現(xiàn)時都會導致公眾產(chǎn)生一定的焦慮情緒。
對于此，人民日報發(fā)布名為《一查到底，方可紓解疫苗焦慮》的評論，表示“當此之時，更應該用‘權(quán)威的真相’來回應公眾的疑問：‘生產(chǎn)記錄造假’的具體情況如何？對疫苗功效有何影響？之前的疫苗是不是存在同樣的問題？問題‘百白破’疫苗流向了何處？這需要各地衛(wèi)生部門、疾控中心和食藥監(jiān)部門迅速行動起來，作出翔實調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，安撫社會情緒，疏導公眾焦慮。這是應對圍繞疫苗出現(xiàn)的輿情時，最關鍵的一環(huán)。”
湖北日報刊發(fā)疫苗事件相關新聞，打消湖北區(qū)域民眾疑慮
事實上，公眾擔心疫苗失效，更擔心道德失序與監(jiān)管失靈。從經(jīng)銷商到制藥企業(yè)，從接種單位到疾控中心，少數(shù)人為了追求利益，把兒童的健康與家庭的幸福當做謀取非法利潤的代價，這再次提醒我們，“沒有誠信、同情心這些最基本的道德觀念，市場經(jīng)濟就會引發(fā)災難”，健康的市場不僅要“喻于利”，更應該“喻于義”，應該流淌著道德的血液，應該遵循起碼的道德底線。而在疫苗的生產(chǎn)、銷售與接種過程中，到底存在怎樣的監(jiān)管漏洞，是否存在監(jiān)守自盜的利益合謀、官商勾結(jié)的黑箱操作？問題的出現(xiàn)正是改革的契機，不僅要嚴肅追責涉事藥企或公職人員，更要規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管制度，這樣才能避免類似悲劇的重演。
1、問題頻繁出現(xiàn)，疫苗成為代表性公共衛(wèi)生負面話題
八年前，著名揭黑記者王克勤的一篇調(diào)查報道《山西疫苗亂象調(diào)查》開始，此后基本每隔一段時間，涉及“疫苗”問題就會成為輿論中心。此次問題疫苗事件，是過往問題未得到徹底解決的延續(xù)，從而激起了一個輿論持續(xù)關注的痛點。
2、事件涉及范圍較廣，有關部門未在事件被曝光之初做出及時回應
本次長生生物疫苗案，涉案疫苗高達25萬支，影響范圍極廣，受影響人數(shù)眾多。當話題具有民眾性，自然會引發(fā)大規(guī)模的輿論討論。在受眾范圍極廣的同時，有關部門在事件被曝光之初沒有及時回應，相反屢見“刪帖”新聞。這讓大批群眾對于多少疫苗流入市場、封存疫苗的后期處理、問題疫苗的可能影響與解決方案等問題產(chǎn)生大量討論，激發(fā)了事件負面情緒的發(fā)酵。
3、受影響人群為兒童群體
在本次疫苗案件中，受疫苗影響的一方為年齡較小的兒童。出于對于弱小群體的同情與保護，輿論對于長生生物疫苗案出現(xiàn)了一定的負面情緒。此外，由于此前曾經(jīng)出現(xiàn)的“紅黃藍”虐童事件事件，對于中國兒童成長的討論也為此次長生生物疫苗案的輿情發(fā)酵增添了一份力。
4、事件初期的處理結(jié)果并未達到民意
在長生生物疫苗案初期，民眾對于吉林省食藥監(jiān)局的行政處罰決定也表示了極大的不滿。 處罰決定書顯示，對于涉事百白破疫苗，共沒收違法所得85.88萬元，并處違法生產(chǎn)藥品貨值金額三倍罰款258.4萬元。25萬支問題疫苗，加起來才罰了344.29萬元，質(zhì)疑聲不少。相較于受到影響的25萬支疫苗來說，300余萬元的罰款顯得過于“溫和”。與此同時，案件作出處理的時效也是該案引起廣泛關注的原因，食藥監(jiān)局的處罰決定，距離百白破疫苗舊案立案已過近9個月之久，而距離狂犬病疫苗事發(fā)僅過了三天。在處理的時間線上，間隔時間的蹊蹺成為了討論的話題。
#p#分頁標題#e#此次疫苗事件，網(wǎng)上一篇文章就能掀動如此巨大的輿情，它反映了人們對食藥安全的普遍擔心。一方面，中國食藥的安全生產(chǎn)和監(jiān)管措施都在進步，另一方面，現(xiàn)實食藥安全的水平仍滿足不了人們的要求，這兩個方向的真實情況社會都能感知到。政府在遇到新的危機時，只要急公眾之所急，采取堅決處置措施，推動對漏洞的機制性封堵，公眾盡管仍會抱怨，但能夠看得懂政府在努力、盡力。
從星期天晚上開始，大量政府的權(quán)威信息陸續(xù)登陸輿論場，雖然一些人出于各種原因在第一時間展現(xiàn)出“窮追猛打”的姿態(tài)，但那些信息還是起作用了。隨著星期一公安機關對長春長生立案調(diào)查的工作全面展開，事態(tài)的進一步清晰、有序一定會逐漸形成。互聯(lián)網(wǎng)輿論事件意味著巨大壓力，這種壓力既是促動治理進步的正面推力，同時也會帶動泥沙俱下，使一些負能量沉渣泛起。政府方面既有責任防止事態(tài)朝著消極方向發(fā)展，又應致力于將輿論事件轉(zhuǎn)變成推動解決問題的契機，而后者應始終是處理輿論事件的主要方向。
由于互聯(lián)網(wǎng)是開放的，內(nèi)外一些破壞性勢力又很愿意借助網(wǎng)上輿論事件興風作浪，這很容易影響我們對互聯(lián)網(wǎng)輿論事件性質(zhì)的認識，干擾官民共同努力推動進步的注意力。這個問題高度敏感、復雜，但多數(shù)情況下輿論事件的主因在國內(nèi)，我們對此須有清醒認知。
輿論場需要不斷進化，逐漸建構(gòu)出抑制破壞性元素在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵的能力，使得建設性批評最終成為互聯(lián)網(wǎng)輿論事件的主流。互聯(lián)網(wǎng)輿論場要與中國主流價值體系更多實現(xiàn)對接，這是它在中國保持長期影響力的重要前提，是它逐漸在中國主流化的必由之路。
我們能夠清晰感覺到互聯(lián)網(wǎng)輿論事件在影響中國治理的節(jié)奏和議程，放大它們的建設性，化解它們的非建設性，已經(jīng)成為中國現(xiàn)代治理能力建設必須破解的考題之一。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)端以來，自帶了一些非中國傳統(tǒng)的建構(gòu)元素，而它又與中國社會形成最緊密的交織之一，做好這道答題，既會是困難的，又將對中國的長遠發(fā)展有著某種決定性意義。
