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銀保監(jiān)會(huì)完善農(nóng)商行監(jiān)管 劍指“離農(nóng)脫小”的盲目擴(kuò)張傾向

發(fā)布于:2019-01-14 21:38來(lái)源:顏如 作者:顏如 點(diǎn)擊:

  上證報(bào)訊(記者 張瓊斯)銀保監(jiān)會(huì)1月14日消息,為推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行更好地回歸縣域法人機(jī)構(gòu)本源、專注支農(nóng)支小信貸主業(yè),不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,銀保監(jiān)會(huì)于近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位 強(qiáng)化治理 提升金融服務(wù)能力的意見》(下稱《意見》)。

  農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu),截至2018年9月末,全國(guó)有農(nóng)村商業(yè)銀行1436家,資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模均超過(guò)23萬(wàn)億元,涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款在各項(xiàng)貸款的占比長(zhǎng)期保持在60%和50%左右,涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款戶均余額分別為30萬(wàn)元和131萬(wàn)元。農(nóng)村商業(yè)銀行以在銀行業(yè)10%的資產(chǎn)占比規(guī)模,貢獻(xiàn)了涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款22%和21%的規(guī)模,成為支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)名副其實(shí)的金融主力軍,在助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮著不可替代的作用。

  銀保監(jiān)會(huì)指出,但是在改革發(fā)展過(guò)程中,少部分農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)定位“離農(nóng)脫小”的盲目擴(kuò)張傾向。

  據(jù)悉,銀保監(jiān)會(huì)聚焦農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的這些新形勢(shì)新情況新問(wèn)題,重點(diǎn)針對(duì)縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行,制定出臺(tái)了《意見》。

  《意見》要求,農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握自身在銀行體系中的差異化定位,確立與所在地域經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn),完善適合小法人和支農(nóng)支小定位的公司治理機(jī)制,專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū),專注服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè),不斷加大金融服務(wù)創(chuàng)新,切實(shí)做好融資成本管理,鞏固好支農(nóng)支小主力軍的優(yōu)勢(shì)地位。

  為了確保上述監(jiān)管政策要求能夠在農(nóng)村商業(yè)銀行體系有效落地,《意見》專門制定了監(jiān)測(cè)和考核農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)定位和金融服務(wù)能力的一套指標(biāo)體系,主要包含了經(jīng)營(yíng)定位、金融供給、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)機(jī)制等4大類15項(xiàng)指標(biāo),對(duì)科學(xué)合理監(jiān)測(cè)、考核和評(píng)價(jià)農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)支小金融服務(wù)情況將起到有力的支撐作用。

  《意見》的出臺(tái),既是銀保監(jiān)會(huì)落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)具體改革舉措,也是落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)要求在農(nóng)村商業(yè)銀行的細(xì)化落地,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向,更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、多元化金融服務(wù)需求,具有十分重要的意義。

  一是有利于農(nóng)村商業(yè)銀行更好地改進(jìn)支農(nóng)支小金融服務(wù)。特別是在當(dāng)前部分小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難的形勢(shì)下,農(nóng)村商業(yè)銀行作為主要的地方法人銀行機(jī)構(gòu),能夠通過(guò)扎根當(dāng)?shù)亍撔姆?wù),更好地幫助企業(yè)紓難解困,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共生共榮。

  二是有利于構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系。通過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)和監(jiān)管措施的硬性約束,對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)定位進(jìn)行糾偏,確保農(nóng)村商業(yè)銀行落實(shí)好中小銀行的定位要求。

  三是有利于農(nóng)村商業(yè)銀行更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位、強(qiáng)化金融服務(wù)的要求,引導(dǎo)樹立服務(wù)實(shí)體、“做小做散”是防范風(fēng)險(xiǎn)根本之策的理念,建立完善適合支農(nóng)支小主業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  下一步,銀保監(jiān)會(huì)將督促農(nóng)村商業(yè)銀行切實(shí)做好《意見》的執(zhí)行和落實(shí)工作,并不斷完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵(lì)約束措施,引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái),在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時(shí),全面提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)效率和水平。

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