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作者：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 陳文勝
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇成本上升與價(jià)格下壓的雙重?cái)D壓，也面臨資源環(huán)境“紅燈”亮起的約束。究其根本原因，就是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需不匹配，農(nóng)業(yè)綜合效益偏低和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，并被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。針對(duì)以上問題，全年在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面實(shí)施了一系列舉措，取得了良好效果。比如，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)品牌認(rèn)知、品牌營(yíng)銷、品牌推廣，突出“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，并將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”建設(shè)、綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確了糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，突出“特色”優(yōu)勢(shì)，有力優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素配置與農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。又如，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程的實(shí)施，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，使現(xiàn)代科技成為改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“加速器”，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊道路，加快了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展了農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”。再如，畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)等“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，提前實(shí)現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了助力。
2018年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。2019年，需繼續(xù)沿著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一方面，要更好把握綠色化、品牌化的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。朝著優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)邁進(jìn)，需以市場(chǎng)需求為核心優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、由政府直接干預(yù)價(jià)格向市場(chǎng)決定價(jià)格轉(zhuǎn)變、由單純糧食安全戰(zhàn)略向多重戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變。在此進(jìn)程中，綠色化、品牌化將成未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本趨向。
與傳統(tǒng)小農(nóng)注重自給自足、大規(guī)模農(nóng)業(yè)注重產(chǎn)出數(shù)量不同，綠色化、品牌化發(fā)展必須根據(jù)市場(chǎng)需求精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)、選擇產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，其出發(fā)點(diǎn)就是要解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需匹配問題，從而成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手。綠色化、品牌化的立足點(diǎn)以不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源稟賦的特色化為前提，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品因地制宜集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展，避免區(qū)域農(nóng)業(yè)同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)與突破口。具體來看，必須從經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)品種品牌出發(fā)，與區(qū)域氣候、土壤、水質(zhì)條件相適應(yīng)，形成各具特色的品種格局，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
另一方面，要更好釋放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革紅利。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求以制度供給為動(dòng)力，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型瓶頸，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，化解市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不充分的問題，以制度變革釋放改革紅利，暢通農(nóng)業(yè)供需通道，激活市場(chǎng)活力、要素活力、主體活力，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向。對(duì)此，需著力破解農(nóng)業(yè)供需在結(jié)構(gòu)和體制上的矛盾，以市場(chǎng)需求和質(zhì)量要求為導(dǎo)向，化解農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不平衡、質(zhì)量發(fā)展不充分的問題;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益不平衡、效益實(shí)現(xiàn)不充分問題;有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化，滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求，破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和“高庫存”困境，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)綠生產(chǎn)方式、調(diào)新生產(chǎn)體系。進(jìn)而持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由“以量取勝”向“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”邁進(jìn)。
原標(biāo)題：釋放改革紅利，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
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