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  杭州規(guī)劃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，為城市可持續(xù)發(fā)展理出空間  
  2019-01-19 06:17:05杭州網(wǎng)  
 

從老工業(yè)基地到智慧網(wǎng)谷

杭州日報訊（記者 劉園園 通訊員 陳嫦娥 周涌）在杭州主城北部運河沿岸周邊，有一個明星板塊——智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)，目前已吸引了順豐、奇虎360、新浪、聯(lián)想等一大批知名企業(yè)摘地落戶，正在成為杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口和示范區(qū)。

而就在幾年前，智慧網(wǎng)谷在人們印象里，“有的地方是菜地，有的是汽車修理店”，很難從中感受到一絲互聯(lián)網(wǎng)的基因和活力。

從一片傳統(tǒng)工業(yè)基地轉(zhuǎn)型為杭州乃至全省最受矚目的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，是什么樣的魔力令這片區(qū)域發(fā)生如此巨變？

“在原有土地上設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，打造智慧網(wǎng)谷，是杭州工業(yè)用地從低效利用到高效建設(shè)的有效嘗試，也是浙江省首個利用大范圍創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地打造的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。”市規(guī)劃部門相關(guān)人員告訴記者。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元 為產(chǎn)城融合開辟空間

回憶起2013年前杭州工業(yè)企業(yè)的境遇，很多規(guī)劃人記憶猶新：主城區(qū)“工業(yè)企業(yè)能搬則搬”，工業(yè)用地轉(zhuǎn)型以“退二進(jìn)居”為主，房地產(chǎn)投資比重一度超過50%。一批特色明顯、歷史悠久的企業(yè)，如張小泉、熱電廠、造紙廠等紛紛退出主城區(qū)舞臺，取而代之的是高聳的地產(chǎn)樓盤，或者低效利用的工業(yè)廠房。

而另一方面，“一些新興企業(yè)渴望中心區(qū)的高復(fù)合功能，卻被高昂的土地成本、嚴(yán)苛的用地指標(biāo)擋在主城之外。”

尤其是在杭州的工業(yè)老區(qū)拱墅，這樣的思考和探討尤其熱烈，“區(qū)域的長久發(fā)展，不能僅依賴于房地產(chǎn)，做一次性買賣；有限的工業(yè)土地也不能一直被低效利用，一定要為產(chǎn)業(yè)落地規(guī)劃出新的空間。”

經(jīng)過研究論證，拱墅規(guī)劃部門提出將杭州市鐵路北站板塊設(shè)立為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)單元，以此試點盤活存量工業(yè)用地，實現(xiàn)從低效利用到高效建設(shè)，為新增產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生長創(chuàng)造空間，激發(fā)城北區(qū)塊產(chǎn)城融合活力。一座以“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、開放眾創(chuàng)之谷”高標(biāo)準(zhǔn)定位的智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)躍然在案。

自此，鐵路北站老工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位迎來重大改變。

引入新產(chǎn)業(yè) 為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展注入活力

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元設(shè)置，為城市產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級謀“空間”、建平臺，智慧網(wǎng)谷憑借絕佳的區(qū)域位置和招商條件，迅速吸引了順豐、新浪、奇虎360、聯(lián)想、58同城等一大批企業(yè)，并成功設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，成為推動杭州城北地區(qū)城市轉(zhuǎn)型的主要抓手。

鐵路北站老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型智慧網(wǎng)谷的有效探索，為全市設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元拓展了思路。

2017年，市規(guī)劃部門通過分區(qū)規(guī)劃在主城區(qū)落實了50個產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，規(guī)劃創(chuàng)新型工業(yè)用地約40平方公里，并結(jié)合新一輪總規(guī)修編進(jìn)一步落實。

“以拱墅區(qū)為例，在《拱墅分區(qū)規(guī)劃》中落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元9個，規(guī)劃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地5018畝，可增加產(chǎn)業(yè)空間約416萬平方米，為區(qū)十大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)提供了充分的空間保障。”市規(guī)劃部門相關(guān)人員告訴記者，下一步，將聯(lián)合多部門制定更有效的系統(tǒng)管理制度，統(tǒng)籌好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元空間，推行更快更優(yōu)的管理措施，持續(xù)為杭州打造世界名城創(chuàng)造特色產(chǎn)業(yè)平臺。