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產(chǎn)業(yè)扶貧需要“多樣性”

發(fā)布于:2019-01-20 22:04來源:顏如 作者:顏如 點(diǎn)擊:

產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制,目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動(dòng)力,阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。

近幾年,許多貧困地區(qū)多管齊下全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),不僅給廣大農(nóng)民直接帶來了可觀經(jīng)濟(jì)收入,而且促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,加快了小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,為當(dāng)?shù)卣w脫貧摘帽和阻斷貧困發(fā)生打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而,一些地方由于缺少事前規(guī)劃,發(fā)展產(chǎn)業(yè)采用的模式單一,又過度強(qiáng)調(diào)形成規(guī)模效益,給個(gè)別地方生態(tài)環(huán)境造成了破壞,而且因產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷,給企業(yè)和農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、不注重生態(tài)保護(hù)、怱視產(chǎn)業(yè)多樣性等原因。尤其是在特定發(fā)展階段,其供給受制于國(guó)內(nèi)外需求規(guī)模和需求水平、技術(shù)條件以及公眾認(rèn)知和制度上的影響,進(jìn)而陷入低水平的供給陷阱,結(jié)果帶來大量無效供給,讓產(chǎn)業(yè)扶貧蒙上陰影。

產(chǎn)業(yè)扶貧需要“多樣性”,只有探索出一條綠色產(chǎn)業(yè)扶貧之路,才能助力農(nóng)民高質(zhì)量脫貧奔小康。

首先,貧困地區(qū)有關(guān)部門要開展自然資源詳查工作,深入調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行分析,掌握區(qū)域自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢(shì)和相關(guān)情況,編制當(dāng)?shù)刈匀毁Y源利用規(guī)劃,并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的整體影響,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益變化影響,提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)要求。讓產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)環(huán)保同向而行,有機(jī)結(jié)合,同頻共振,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

其次,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合區(qū)域自然資源利用規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評(píng)的內(nèi)容和結(jié)論,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),提出有效的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施。要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和生態(tài)影響后評(píng)價(jià),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,以問題為導(dǎo)向,采取相應(yīng)措施,嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境破壞,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,一是要形成規(guī)模效益,二是要兼顧資源環(huán)境的生物多樣性。在這方面,不可因?yàn)橐笠?guī)模效益任意去擴(kuò)大單一資源的范圍,而傷及生物多樣性,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境功能損害。比如,開發(fā)茶園,種植茶樹,發(fā)展茶經(jīng)濟(jì),需要有一定規(guī)模的茶樹種植基地的時(shí)候,應(yīng)全面規(guī)劃,并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),使茶樹種植不會(huì)減弱周圍環(huán)境的生態(tài)功能,而是通過茶樹種植基地建設(shè)使周圍的生態(tài)功能得到改善和提高。此類工程項(xiàng)目,一定要遵循這個(gè)規(guī)律,采取多樣性的原則,兼顧自然資源承載力,不要過度強(qiáng)調(diào)發(fā)展單一作物種植,而應(yīng)因地制宜,發(fā)展多種作物種植。要兼顧其他物種的生存繁育和資源承載力,再形成規(guī)模效益,保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境。

再次,產(chǎn)業(yè)扶貧要控制產(chǎn)能。貧困地區(qū)有關(guān)部門要完善激勵(lì)和約束政策,研究引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民主動(dòng)退出產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能制度,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能退出。同時(shí),要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)生態(tài)資源稟賦,優(yōu)選適宜當(dāng)?shù)刭Y源、有市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,增加農(nóng)產(chǎn)品品種,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要補(bǔ)齊短板,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。要防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,減少化肥和農(nóng)藥使用總量,保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第四,有關(guān)部門要著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目示范工程,引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧走綠色發(fā)展之路。農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)最講眼見為實(shí),因此,產(chǎn)業(yè)扶貧必須用典型范例引路,開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。要實(shí)踐創(chuàng)造幾個(gè)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的綠色范例,并通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式進(jìn)一步推廣,充分發(fā)揮榜樣的力量。要讓貧困地區(qū)人們普遍受到一次生態(tài)教育,促使他們從中受啟發(fā)、找差距、增信心,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,多樣性優(yōu)選扶貧開發(fā)項(xiàng)目,多樣性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā),多樣性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深度利用,推進(jìn)扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)需求等因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短開拓市場(chǎng),用“一鄉(xiāng)多種”“一村一品”發(fā)展產(chǎn)業(yè),助力貧困地區(qū)人們?cè)缛彰撠毐夹】怠?/p>

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