短期政策、長期制度的建立對于金融業(yè)更加重要。只要堅(jiān)定沿著高質(zhì)量發(fā)展路徑邁進(jìn),縱然道路曲折,前途必定光明。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員 田輝
2018年,中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著高速度軌道向高質(zhì)量軌道轉(zhuǎn)型。在這一進(jìn)程中,金融業(yè)經(jīng)歷著轉(zhuǎn)軌中的百般滋味,既有歡喜,也多陣痛。由大到強(qiáng),由快到好,由破向立,由量變到質(zhì)變,從來不是一件容易的事情。
遵循2017年全國金融工作會(huì)議的部署,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)在2018年都有明顯進(jìn)展。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,僅前11個(gè)月,普惠口徑小微貸款同比就增長17.1%,小微貸款授信戶數(shù)較上年末增長28%;2018年,非金融企業(yè)信用債發(fā)行量擴(kuò)張明顯,特別是11-12月,民營企業(yè)發(fā)債規(guī)模同比增長70%;截至前三季度,信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)累計(jì)為50.27萬家小微企業(yè)提供了總計(jì)規(guī)模為659億元的融資增信服務(wù)。人民銀行和銀證保積極發(fā)力,攜手努力,一定程度緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面,繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、控風(fēng)險(xiǎn)的總基調(diào),宏觀杠桿率上升過快的勢頭得到遏制,金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂。在深化金融改革方面亮點(diǎn)頗多,特別是在2018年12月2日,中國銀保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》,并已經(jīng)批準(zhǔn)數(shù)家銀行成立理財(cái)子公司。這一改革舉措顯然能夠有效緩解資管新規(guī)對傳統(tǒng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的不利沖擊,同時(shí)為引導(dǎo)銀行理財(cái)資金以合法、規(guī)范形式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、投資金融市場探尋了一條新的道路。
金融工作的復(fù)雜性、艱巨性、關(guān)聯(lián)性在2018年也表現(xiàn)得淋漓盡致。最典型的例子是,本來出于防控金融風(fēng)險(xiǎn)的良好初衷所采取的去杠桿、治理資管市場亂象等措施,卻引發(fā)了銀行對相當(dāng)多的民營企業(yè)斷貸、抽貸、壓貸,惡化了民營企業(yè)的融資問題,甚至導(dǎo)致部分企業(yè)資金鏈緊張乃至斷裂,并波及到其他金融子市場,帶動(dòng)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、P2P平臺風(fēng)險(xiǎn)一度急劇上升。2018年信用債違約規(guī)模創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,其中民營企業(yè)債券違約率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國企,凸顯了民營企業(yè)融資環(huán)境的脆弱性以及公平性的缺失。這固然反映了去杠桿過程中前期一些政策制定考慮不周、缺乏協(xié)調(diào)、執(zhí)行偏離,更是經(jīng)濟(jì)、金融體系深層次問題的集中體現(xiàn)。畢竟,銀行不敢貸、不愿貸、不會(huì)貸背后,很大程度上是體制、機(jī)制上的缺陷在作祟。
金融是一個(gè)生態(tài)體系,各類市場參與主體,以預(yù)期和信心作為支撐,根據(jù)其他個(gè)體和環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整自己的行為,競爭、變異、波動(dòng),才是金融業(yè)的常態(tài),這與自然科學(xué)領(lǐng)域輸入?yún)?shù)、得到結(jié)果迥然不同。從這個(gè)角度看,相比短期政策,長期制度的建立對于金融業(yè)更加重要。2018年,中國金融體系的長期制度建設(shè)亦有可喜的進(jìn)步,對原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合、對國有金融資本加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理、對全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)進(jìn)行規(guī)劃,都是長期制度建設(shè)的重要內(nèi)容,也是筑牢金融高質(zhì)量發(fā)展根基不可或缺的環(huán)節(jié)。
亂云飛渡仍從容,忍待明年莫倉卒。只要堅(jiān)定沿著高質(zhì)量發(fā)展路徑邁進(jìn),縱然道路曲折,前途必定光明。
(責(zé)任編輯:何一華 HN110)