巫溪縣通城鎮(zhèn)長紅村巴渝民宿所在地，氣候涼爽，風(fēng)景優(yōu)美。近年來，通城鎮(zhèn)采取以地入股、以房聯(lián)營的合作模式，為18戶貧困戶建成18棟民宿。首席記者 謝智強 攝
2月1日，巫溪縣古路鎮(zhèn)觀峰村三社貧困戶肖立美領(lǐng)到兩筆收入，喜上眉梢——第一筆，是她以1.5萬元財政扶貧資金入股村里引進的江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司后，所領(lǐng)到的2018年保底分紅760元；第二筆，是她上個月在江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司打工的收入1800元。
巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自新一輪脫貧攻堅開展以來，該縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為全面推進脫貧攻堅、從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧持續(xù)增收的重要舉措，探索實施了資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸扶貧、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極為貧困戶尋求致富門路。2019年，該縣將繼續(xù)著力補齊產(chǎn)業(yè)“短板”，進一步密切扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶的聯(lián)結(jié)機制，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧增收。
資產(chǎn)收益扶貧
帶動貧困戶實現(xiàn)兜底分紅
地處渝東北的巫溪縣是秦巴山區(qū)集中連片的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年，全縣識別出貧困村150個、貧困人口8.6萬人，貧困發(fā)生率達(dá)18%。自2015年以來，巫溪縣緊緊圍繞貧困戶穩(wěn)定增收，累計投入財政資金6.8億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1387個，帶動了5萬余人脫貧銷號。
在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的過程中，如何提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度？巫溪縣創(chuàng)新財政扶貧資金使用方式，通過股權(quán)紐帶將各種資源要素整合至產(chǎn)業(yè)平臺，建立利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建貧困戶尤其是特殊困難貧困戶可持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，來筑牢脫貧“后防線”。
肖立美所入股的江雅生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游公司，采取的是“村集體+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，村集體以公共設(shè)施、鄉(xiāng)村酒店以及集體林地入股，持股51%；全村68戶貧困戶以戶均1.5萬元的財政扶貧資金入股，年底按一定的比例保底分紅；公司則以現(xiàn)金入股。股權(quán)量化不但破解了集體經(jīng)濟“空殼”問題，也與貧困戶實現(xiàn)了利益聯(lián)結(jié)。
該縣通城鎮(zhèn)采取以地入股、以房聯(lián)營的合作模式，為18戶易地搬遷貧困戶建成18棟巴渝民宿，并按公司20%、農(nóng)戶80%比例分計住宿收益。從2017年5月試營業(yè)以來，帶動18戶貧困戶戶均增收6900元。
同時，巫溪縣還利用貧困村生態(tài)、水利、光電等資源優(yōu)勢，投入財政扶貧資金形成固定資產(chǎn)，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、扶貧電站、光伏產(chǎn)業(yè)等項目，所得收益按比例提取用于貧困戶分紅。同時，探索資金互助社帶動模式，將產(chǎn)業(yè)幫扶資金作為貧困戶股金，建立互助社帶動貧困戶增收。
巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣將繼續(xù)扶持發(fā)展新型經(jīng)營主體，通過完善貸款貼息等政策措施，帶動貧困農(nóng)民增收與享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策掛鉤，引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)參與發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展股份合作型、加工型、營銷型、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭到2020年，實現(xiàn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上，帶動貧困戶占貧困戶總數(shù)80%以上的目標(biāo)。
就業(yè)扶貧
把“扶貧車間”建在貧困戶家門口
2月1日，巫溪縣塘坊鎮(zhèn)雙柏村貧困戶鄒永翠去鎮(zhèn)上買了年貨，準(zhǔn)備開開心心過春節(jié)。
鄒永翠丈夫患病、孩子讀書，一家人因此致貧。往年全靠她養(yǎng)豬種菜賣點錢，日子過得緊巴巴的。但2018年，她在參加技能培訓(xùn)后，到位于塘坊鎮(zhèn)的重慶市鴻馳鞋業(yè)有限公司(以下簡稱“鴻馳鞋業(yè)”)就近打工，不但每個月有了固定的收入，還能就近照顧丈夫和小孩，一家人的日子也因此好起來。
鄒永翠所在的鴻馳鞋業(yè)，是巫溪縣首家“扶貧車間”，目前已優(yōu)先招錄貧困戶和留守婦女67人，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧。”
據(jù)介紹，巫溪縣通過引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等在貧困鄉(xiāng)村建立扶貧車間、扶貧超市、扶貧農(nóng)莊、扶貧基地、扶貧工程隊195個(支)，吸納當(dāng)?shù)?100多名貧困群眾就近就業(yè)。
其中，該縣引導(dǎo)縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)下鄉(xiāng)，在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧超市，一來提供就業(yè)崗位，二來與引導(dǎo)超市與貧困戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品直供協(xié)議，通過扶貧超市線上線下銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，解決了貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品滯銷的難題。
此外，巫溪縣還整合財政扶貧資金800萬元，扶持縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社圍繞脫毒土豆、中藥材、構(gòu)樹種植和肉牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)建立“扶貧基地”，吸納貧困戶到產(chǎn)業(yè)項目務(wù)工獲取薪金，并以土地、扶貧小額貸款入股做“股東”，每年領(lǐng)取租金和股金分紅。以巫溪縣薯光農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司發(fā)展的5個土豆扶貧基地為例，這5個基地共吸納了860名貧困群眾就近務(wù)工，實現(xiàn)人均年增收1.6萬元。
#p#分頁標(biāo)題#e#巫溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2019年，該縣將繼續(xù)鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社對有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的貧困戶進行培訓(xùn)，優(yōu)先吸納貧困戶家庭人員就業(yè)，同時建立多元化就業(yè)扶貧體系，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
訂單農(nóng)業(yè)
調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性
近日，位于萬州區(qū)的重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校(以下簡稱“三峽醫(yī)專”)內(nèi)，開了一家巫溪小店，店內(nèi)出售的都是巫溪的洋芋、蜂蜜、香腸、臘肉等特色農(nóng)產(chǎn)品。
原來，去年9月，三峽醫(yī)專與巫溪縣集體經(jīng)濟組織簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品定向直供協(xié)議，由巫溪日供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品1.5噸左右；在此基礎(chǔ)上，又開設(shè)了重慶市首家“巫溪小店”，幫助巫溪縣山地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入市場，帶動當(dāng)?shù)刎毨裘撠氃鍪铡?/p>
近年來，巫溪縣依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展土豆、中藥材、高山蔬菜、雜交構(gòu)樹等訂單農(nóng)業(yè)。目前，全縣通過訂單農(nóng)業(yè)，已累計帶動3000余戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。特別是當(dāng)?shù)氐摹坝唵瓮炼埂保叩氖浅袖N售為主的路線，僅2018年，該縣就銷售鮮土豆2萬噸，銷售額1億元以上。其中，貧困戶種植的土豆達(dá)0.8萬噸，銷售額達(dá)0.4億元。
據(jù)了解，2019年，該縣將繼續(xù)發(fā)展山地現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批土豆、山羊、中藥材、青脆李、冬桃等特色種植養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。“我們將力爭在每個村發(fā)展1—2項貧困群眾參與度高的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)基地。”該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時，還將落實貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋在家有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶達(dá)到100%；對于沒有勞動能力的貧困戶，則將通過資金、土地入股等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(記者 龍丹梅)
