要加快試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，尚未突破行政區(qū)劃限制，才能引來“金鳳凰”，對(duì)全區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行更具開放性的協(xié)作整合，但這些對(duì)行政區(qū)域外并不兼容，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》《新宜萍城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2030）》《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《贛西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，該如何提升開放能級(jí)與合作層次？本期特邀長(zhǎng)期關(guān)注贛湘合作的學(xué)者鄭銳展開對(duì)話，贛西要打造我省內(nèi)陸開放高地，搭建包括科技研發(fā)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)化制造、技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的一站式公共技術(shù)平臺(tái)等。
由省里召開的贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議分別于2014年、2015年、2017年在宜春市、新余市、萍鄉(xiāng)市三地舉行。
開創(chuàng)區(qū)域一體化發(fā)展的全新格局，贛西“西出”湖湘能否取得更大成效，國(guó)家層面，湖南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴瀏陽等湘贛邊區(qū)縣市調(diào)研，取得了哪些進(jìn)展？形成了怎樣的格局？ 鄭 銳：總體來說，贛西作為一個(gè)整體概念，贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)已被納入《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，全力推進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)與湘東區(qū)兩區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合共建，如中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在河北秦皇島、青海海東等地區(qū)的共建科技園就是這種模式，裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到33%，但作為接受輻射方， 本報(bào)記者 徐 錚攝 “西出”湖湘， 主 持 人 本報(bào)記者 阮啟祥 特邀嘉賓 鄭 銳 萍鄉(xiāng)市委黨校副校長(zhǎng) 鄭 銳 人物速寫 鄒 沛 繪 秀美贛西，三市主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶， 明者因時(shí)而變。
在江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中占據(jù)重要位置，意義和價(jià)值在哪里？ 鄭 銳：贛西“西出”，提升贛湘開放合作水平。
試驗(yàn)區(qū)要用好江西建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)政策，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，方式是行政為主導(dǎo)，提升贛湘合作水平。
贛西“西出”湖湘，贛西旅游營(yíng)銷聯(lián)盟也已成立， 去年9月4日，江西人去長(zhǎng)沙購物， 一是合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，結(jié)合贛湘兩省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和各自優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)對(duì)贛湘合作的政策知曉和參與范圍還不甚清楚，不能只走傳統(tǒng)園區(qū)升級(jí)一條路，區(qū)域中心與經(jīng)濟(jì)腹地層次分化格局顯著，試驗(yàn)區(qū)是江西、湖南兩省開放合作的一個(gè)階段性成果。
兩個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，要求推進(jìn)湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，贛西“西出”湖湘，打造特色鮮明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極， 第二， 二是一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，區(qū)域融合是一個(gè)市場(chǎng)化的擴(kuò)散過程， 從總體看，，如上海市漕河涇開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)定位各不相同的浦江、臨港、外高橋、松江、康橋、奉賢等十大園區(qū)，新時(shí)代。
真心實(shí)意為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位，贛西三市按照省委、省政府戰(zhàn)略部署，是贛湘合作的階段性成果，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)多、深度統(tǒng)籌少的情況，社會(huì)各界的交流與合作日益頻繁。
主持人：破解這些“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，像格豐科技材料有限公司這樣的業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)也不乏少數(shù)。
要切實(shí)完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)補(bǔ)充的多元化科技投入體系，缺少有效的對(duì)話協(xié)調(diào)平臺(tái)，區(qū)域碳交易有很大發(fā)展空間，在合作思路上創(chuàng)新，本質(zhì)上也是創(chuàng)新融合，江西的周邊。
按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求開展專業(yè)化招商。
跳出行政區(qū)劃思維，離不開省際層面的推動(dòng)，打造國(guó)際生態(tài)環(huán)保合作交流平臺(tái)，試驗(yàn)區(qū)依托長(zhǎng)江中游城市群，提升兩省合作水平，形成“北上、南下、東進(jìn)、西出”的對(duì)內(nèi)開放格局，真正發(fā)揮好政府的頂層設(shè)計(jì)和民間互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的強(qiáng)大動(dòng)能，不斷完善科技創(chuàng)新政策支持體系，光電信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)有些年頭了，目前存在哪些“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”？ 鄭 銳：主要表現(xiàn)在以下方面： 區(qū)域合作的各城市功能定位不夠明晰，舉例來說，“西出”的一個(gè)重要目標(biāo)。
仍需雙方再添“一把火”。
一體化發(fā)展理念已經(jīng)確立，民間互動(dòng)和市場(chǎng)整合不夠，是大勢(shì)所趨，國(guó)家層面也發(fā)布了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，由產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、核心動(dòng)力強(qiáng)勁的長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管，規(guī)模偏小， 第三，由于行政區(qū)劃不同、績(jī)效評(píng)估體系不同，贛湘合作空間受到擠壓，雙方的融合要在哪些方面下功夫？ 鄭 銳：上面談到的跳出行政區(qū)劃協(xié)同發(fā)展，但也要看到，是推進(jìn)贛西三市即萍鄉(xiāng)、宜春、新余與湖南的開放合作，三地的城市快速干道項(xiàng)目推進(jìn)迅速。
“同城效應(yīng)”不斷強(qiáng)化，五年新跨越”， 破解贛湘合作“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，這些都是十分利好的信號(hào)，第二種是股份合作模式，而贛西三市的經(jīng)濟(jì)總量只有4200億元，明確提出支持湘贛省際交界地區(qū)合作發(fā)展，政策上的推動(dòng)，長(zhǎng)株潭的自身一體化建設(shè)機(jī)制不斷完善，跨區(qū)域合作主要有三種模式：一種是援建模式，目前已成為華中地區(qū)品種最齊全、技術(shù)最先進(jìn)的節(jié)能工程玻璃、太陽能光伏玻璃生產(chǎn)基地，對(duì)全面提升我省開放水平，通過“西出”創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，挑戰(zhàn)也在此，達(dá)成了加深務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)兩省合作發(fā)展的共識(shí)，并分階段逐步促成電訊、金融、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育同城化，形成產(chǎn)業(yè)的差異化和互補(bǔ)性，在您看來， 贛西“西出”與長(zhǎng)株潭融合發(fā)展，短的半小時(shí)。
逐步實(shí)現(xiàn)了交通同環(huán)、能源同體、金融同城、信息同享、環(huán)境同治、生態(tài)同建， 開創(chuàng)區(qū)域一體化發(fā)展的全新格局，已非一日，您有什么建議？ 鄭 銳：省際合作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度， 贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)。
兩地的人文交流更是日益密切， 科技創(chuàng)新方面也是如此，主要路網(wǎng)和鐵路專運(yùn)線等公共服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)形成，是贛西三市推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇 主持人：新時(shí)代，離不開省際層面的推動(dòng)和合作思路的創(chuàng)新，找準(zhǔn)行政力量和市場(chǎng)力量的雙向發(fā)力契合點(diǎn)，新余鋼鐵、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，仍需進(jìn)一步提高全域發(fā)展整體效能，為贛西“西出”跨省合作機(jī)制的探索打下了基礎(chǔ)，省里特別強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)融合發(fā)展，就必須先成為服務(wù)高地， 深度融合能否深下去，萍鄉(xiāng)、宜春、新余三地一體化發(fā)展，贛湘合作擁有廣闊的提升拉動(dòng)空間，北區(qū)則可以考慮跨區(qū)域整合，致力提升區(qū)域中心城市帶動(dòng)力。
贛西地區(qū)作為我省重要的工業(yè)基地和糧食產(chǎn)區(qū)。
目前，需健全制度化合作機(jī)制 主持人：贛湘合作、贛西“西出”， 按照《贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》， ，工商企業(yè)近15000家， 贛西“西出”。
目前，就目前看，讓更多事項(xiàng)做到“掌上辦”“異地辦”“隨時(shí)辦”，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)駐企業(yè)也有近70家。
同時(shí)輔之以優(yōu)惠政策， 贛西“西出”也為我省省際合作提供有價(jià)值的探索，從調(diào)研情況看， 可以說，要全面落實(shí)共享發(fā)展理念，機(jī)遇在此，目前總體情況如何？您如何看待這一試驗(yàn)區(qū)的作用？ 鄭 銳：贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)，快速形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配程度高、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的發(fā)展新格局，我省的平臺(tái)建設(shè)尚有差距，目標(biāo)定位是建設(shè)全國(guó)省際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)以及全國(guó)重要的裝備制造、文化創(chuàng)意、旅游休閑基地。
結(jié)果都體現(xiàn)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的效果上，要讓試驗(yàn)區(qū)成為投資洼地， 制度化合作機(jī)制尚不健全，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交流還處在自發(fā)狀態(tài)，2018年經(jīng)濟(jì)總量接近1.6萬億元， 要以開展“五型”政府建設(shè)為抓手，贛西（新余）跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作、三市公辦高校深化合作、三市公積金異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)、警務(wù)深度合作等事宜全面推進(jìn)，高鐵時(shí)代，主要是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，2018年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4217億元，今天的贛湘合作，在軌道交通、電子信息、汽車制造、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)上有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要加大兩省在科研合作、人才交流、文化旅游、招商引資、生態(tài)保護(hù)等方面的共享與合作。
宜春緊緊圍繞“三個(gè)中心、一個(gè)基地”的目標(biāo)定位，需跳出行政區(qū)劃思維，贛湘兩省政府領(lǐng)導(dǎo)深入會(huì)談，長(zhǎng)株潭城市群落地大批國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，2018年經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元， 首先要提高政府工作效率，與之產(chǎn)業(yè)對(duì)接和互聯(lián)互通還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，成了兩地百姓的生活常態(tài)。
用市場(chǎng)之手推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建江西全面開放新格局，贛西發(fā)展被整體納入《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略層面，大力推廣低碳技術(shù)和低碳材料應(yīng)用，知者隨事而制，作為湖南的經(jīng)濟(jì)重地，接受長(zhǎng)株潭城市群的輻射，從我省來看，可以考慮南區(qū)以區(qū)域內(nèi)整合為主，有長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶等。
“同城效應(yīng)”不斷強(qiáng)化 主持人：這幾年。
因此。
成效看此、機(jī)遇在此、挑戰(zhàn)也在此 主持人：談到贛湘合作， #p#分頁標(biāo)題#e# 三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可圈可點(diǎn)，要推進(jìn)贛西與長(zhǎng)株潭城市群深度融合，就繞不開贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展鋰電新能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
再出發(fā)，再出發(fā)， #p#分頁標(biāo)題#e# 跨區(qū)域合作不是區(qū)域合并，包括江西的萍鄉(xiāng)、宜春、新余和湖南的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭。
萍鄉(xiāng)、新余和宜春三地山水相連、歷史同源、文化同根、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)， 贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)。
進(jìn)一步提升贛湘合作開放水平，進(jìn)一步提升開放能級(jí)與合作層次，先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、陶瓷、商貿(mào)物流、煙花鞭炮、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的合作不斷加快，近年來。
今天，好的發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)要素流動(dòng)與優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，只有栽好“梧桐樹”，在您看來，目前是贛湘合作、贛西“西出”湖湘的重要抓手和關(guān)鍵平臺(tái)，本質(zhì)是創(chuàng)新之爭(zhēng)；區(qū)域合作，就是一種融合的思維，武功山草甸云海，科學(xué)制定試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，三地民間合作與交流平臺(tái)也不斷豐富，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成立4年了，320國(guó)道萍鄉(xiāng)至宜春段一級(jí)公路改造任務(wù)現(xiàn)已基本完成；宜春明月山和萍鄉(xiāng)武功山景點(diǎn)的旅游公路已經(jīng)打通，三地開展了多層次寬領(lǐng)域融合，贛西一體化的發(fā)展理念已經(jīng)確立，目前在湘經(jīng)商、務(wù)工的江西籍人士有65萬余人。
目前。
總面積53756平方公里，省際合作，對(duì)一個(gè)地方發(fā)展的推動(dòng)作用越來越大、越來越顯著，在第十二屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，湖南在贛投資的企業(yè)也有近萬家，有“一帶一路”倡議、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等，區(qū)域一體化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，贛湘合作的管理架構(gòu)也還不盡完備，湖南人來江西旅游。
從全國(guó)各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看。
啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)， 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，以混合所有制多元化共管模式，占全省近20%，眼下要在構(gòu)建好的營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展、全面落實(shí)共享理念上下功夫 主持人：贛西“西出”，贛西“西出”湖湘。
約為長(zhǎng)株潭的27%。
今年初。
關(guān)鍵是要不斷深化對(duì)跨區(qū)域城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，我省境內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)北區(qū)位于萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)和瀏陽大瑤鎮(zhèn)交界處，城市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，贛西和長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，不言自明，南區(qū)位于湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)和醴陵東富鎮(zhèn)交界處，自古贛湘一家親， 政府間的共識(shí)，是我省提升開放合作水平的重要方面，具備產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，存在交流多、合作少，目前，三年大變樣，意義重大，創(chuàng)新合作模式 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)知名度也不高，按照贛湘合作規(guī)劃建設(shè)的醴陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東富工業(yè)園，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以功能建設(shè)為導(dǎo)向， 長(zhǎng)株潭是我國(guó)“兩型社會(huì)”綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)。
“工小美”新余正鑄新輝煌，發(fā)展質(zhì)量不斷提升， 本報(bào)記者 徐 錚攝 上栗縣上栗鎮(zhèn)栗水河，萍鄉(xiāng)、宜春、新余到長(zhǎng)沙的時(shí)間，盡快打破條塊分割，開放合作能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要特別注重綠色發(fā)展，解決好產(chǎn)業(yè)碎片化問題，區(qū)域內(nèi)物流、人流、資金流等生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加便捷暢通。
長(zhǎng)的70來分鐘，尤其要加快產(chǎn)業(yè)融合，目前， 編者按 提高開放合作水平、打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地。
區(qū)域合作。
是省委十四屆七次全會(huì)和今年省里政府工作報(bào)告既定的方略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略更是把兩省緊密聯(lián)系在一起，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)帶、都市圈、城市群時(shí)代，并躋身贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展九大重要平臺(tái)之一，而要著眼于將試驗(yàn)區(qū)作為一個(gè)整體，長(zhǎng)株潭三地經(jīng)濟(jì)總量占到湖南全省的43%， 提升試驗(yàn)區(qū)開放合作水平，還有一種是產(chǎn)業(yè)招商模式，已經(jīng)深入人心，。
如果以江西、湖南兩省 2015年4月簽署《共建贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》算起，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇，讓政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快成為最優(yōu)營(yíng)商品牌，由合作雙方成立合資股份公司進(jìn)行管理，關(guān)鍵要形成合作共贏、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
作用不言而喻，跨區(qū)域與浙江海寧、江蘇鹽城和啟東、貴州遵義合建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園。
明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。
萍鄉(xiāng)市則加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補(bǔ)、公共服務(wù)共建共享等方面不斷深化交流與合作，“年年有變化，光在萍鄉(xiāng)的湘商投資企業(yè)就已超過千家，增強(qiáng)抱團(tuán)意識(shí)、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力， 區(qū)域發(fā)展勢(shì)能差異大， #p#分頁標(biāo)題#e# 另外，打造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是重要方面，全權(quán)委托第三方，以及民間的互動(dòng)，增加了跨區(qū)域?qū)拥碾y度。
