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時間:2019-01-16 08:59   來源:衡水新聞網－衡水日報
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著眼問題想對策 建好機制促脫貧

武強基層黨建“三種模式”引領精準脫貧
 

本報訊（孟衛力、李長峰）去年以來，武強縣順應脫貧攻堅的新形勢、新要求，創新基層黨建組織設置、隊伍建設和工作機制，探索“黨建+扶貧”新路徑，推動了基層黨建與扶貧開發同頻共振、同步提升。

著眼于解決“黨組織設置與扶貧產業發展不相適應”問題，大力推行“基層黨組織+貧困村新型農業經營主體”融合發展模式，把黨組織建在扶貧產業鏈上。經過多年培育發展，該縣初步形成了奶牛、肉雞（鴨）、蔬菜三大扶貧產業鏈條。針對農村黨員在產業鏈上流動性大、黨組織對黨員教育管理監督難和黨員發揮先鋒模范作用難的問題，縣委打破農村基層黨組織傳統設置模式，依托種植養殖大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等農業經營主體建立黨組織，使黨的組織體系和工作觸角延伸到產業鏈條的每個環節。重點探索了三種建設方式：一是獨立建。對成立時間較長、經營規模較大、產業特色明顯，正式黨員超過3人且來自不同貧困村的農業經營主體，按照黨章規定，經鄉鎮黨委批準，單獨建立黨組織。對成員來自同一個貧困村，且黨員數量小于3人的，依托村黨支部設立黨小組。二是聯合建。對成員來自不同村但業務聯系較為密切，且黨員人數不足3人的多個農業經營主體，分別設立黨小組，并由幾個黨小組共同成立聯合黨支部。三是派駐建。對黨員少于3人，主要負責人屬非黨人士的合作組織，由鄉鎮統一安排黨建聯絡員，負責做好農業經營主體成員的思想政治工作，引導他們積極向黨組織靠攏，不斷夯實黨的工作基礎。目前，全縣已有47家種植養殖合作社建立黨支部21個、黨小組17個、黨員聯系點9個，全部設立黨員示范崗，帶動1050戶貧困戶脫貧致富。這種模式真正起到了“建一個組織、興一項產業、活一地經濟、富一方百姓”的重要作用。

著眼于解決“黨組織、黨員與貧困村、貧困戶聯系不夠緊密”問題，大力推行“1+X”幫扶模式，實現基層黨建與脫貧攻堅精準對接。一是推行“1+10”黨員聯系貧困戶模式。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，著眼于推進基層黨組織建設和脫貧攻堅，積極推行“1+10”黨員聯系貧困戶制度，將黨員群眾更加緊密地團結在黨組織周圍。由村黨支部根據全村黨員和貧困戶基本情況，按照就近方便、利于服務的原則，采取組織安排和個人意愿相結合的方式，每名黨員聯系10戶左右貧困戶，充分發揮黨員示范引領作用，團結帶領基層群眾脫貧致富。二是推行“1+1”駐村工作隊幫扶貧困村模式。堅持把最優秀的干部人才用到脫貧一線，按照“黨政部門包軟村、經濟部門包窮村、政法部門包亂村、涉農部門包弱村”原則，從60個縣直單位中抽調225名優秀干部組成75個駐村工作組，與市直幫扶部門共同組成94個駐村工作組，實現了貧困村幫扶全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。三是推行“1+N”聯村黨總支協同發展模式。在位置相近、產業相同的貧困村探索建立聯合黨總支，每個黨總支由3到5個村組成，強村帶弱村、先進村帶后進村，黨總支書記由先進村黨支部書記兼任，實行資源聯用、發展聯動，統一制訂脫貧攻堅規劃，統一謀劃發展扶貧產業，實現抱團發展、合力脫貧。目前，全縣已建立聯村黨總支22個，制訂脫貧規劃36個。

著眼于解決“致富、帶富人才力量不足”問題，大力推行“人才+扶貧開發”模式，高標準建設“三支隊伍”。該縣全面加強鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、致富帶頭人“三支隊伍”建設，為脫貧攻堅筑牢人才保障。該縣先后選拔6名本地成長起來的農村工作經驗豐富、引領脫貧致富能力強、對農民群眾有深厚感情的優秀干部擔任鄉鎮黨委書記。同時，全面落實鄉鎮黨委書記在脫貧攻堅中的主體責任，制定了《武強縣鄉鎮領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法》《鄉鎮黨政領導班子千分制綜合考核辦法（試行）》等，將考核內容細化為4大項12小項，分別確定了具體分值，每年3月底前由縣委進行綜合量化考核。對考核結果為基本稱職的鄉鎮黨委書記，進行誡勉談話，一年內不得提拔重用；對考核結果確定為不稱職的鄉鎮黨委書記，免職、責令辭職或降職，切實引導鄉鎮黨委書記將全部心思和精力聚焦到抓黨建促脫貧上。同時，該縣抓住村“兩委”換屆契機，大力加強村黨支部書記隊伍建設，村黨支部書記50周歲以下120人，占50.4%；高中及以上學歷182人，占76.4%；企業家型村官、致富帶頭人225人，占94.5%。以村黨支部書記為重點，舉辦農村“兩委”干部履職能力培訓班，邀請市委黨校教授、縣直部門業務骨干為學員集中授課，分批次組織到饒陽縣故城村、崔池村、圣水村和安平縣“兩個第一”紀念館參觀學習，有效提高了帶領群眾脫貧致富本領。該縣把致富帶頭人作為脫貧攻堅的先行者，制定了《農村致富帶頭人管理辦法（試行）》，建立健全了選拔管理、教育培訓、作用發揮、激勵扶持四項機制，積極發揮致富帶頭人推動農村發展、帶動群眾致富作用。特別是建立健全激勵扶持機制，千方百計激發致富帶頭人干事創業熱情。政策上扶持助力，結合精準扶貧，縣財政對致富帶頭人領辦的存欄10萬只以上肉鴨（雞）養殖合作社給予三年地租補貼，基礎設施由政府協調解決，對種植、養殖合作社給予周轉金補貼和小額扶貧貸款；政治上進步激勵，積極發展優秀致富帶頭人入黨，每年選拔一批致富帶頭人納入農村后備干部管理，適時進入村“兩委”班子。去年以來，共發展39名致富帶頭人入黨，105名合作社負責人等致富帶頭人進入村“兩委”班子。目前，全縣共培育農村致富帶頭人812名，涉及種植、養殖、加工、營銷、建筑、醫療等10多個行業和領域，帶動2000多個家庭致富。