為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，加快推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地新一輪全面振興發(fā)展，沈陽市公安局從2019年新年伊始，即結(jié)合全市正在開展的“萬人進(jìn)萬企”活動，制定出臺了涵蓋公安服務(wù)、公共管理、安全防范、公正執(zhí)法等方面的20條新舉措，以及服務(wù)民營企業(yè)“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，努力實現(xiàn)凝心聚力服務(wù)民企、忠誠擔(dān)當(dāng)助推發(fā)展目標(biāo)。
一、進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效能，堅持做到“快捷”不“梗阻”。
進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，在民營企業(yè)引進(jìn)人才、辦證落戶方面放寬限制，實行即來即辦、預(yù)約上門等便捷服務(wù)，為企業(yè)招才引智、融入發(fā)展提供有力支撐。在民營企業(yè)赴港澳商務(wù)活動、口岸簽證等出入境服務(wù)方面提供便利，再次壓縮赴港澳商務(wù)備案時限、開通外國管理技術(shù)人員24小時口岸服務(wù)，為企業(yè)贏得商機(jī)創(chuàng)造有利條件。減少企業(yè)公章刻制備案環(huán)節(jié)，取章時限由24小時縮短至8小時，為新注冊企業(yè)節(jié)約大量時間成本。進(jìn)一步延伸交警服務(wù)職能，對民營企業(yè)購車上牌、機(jī)動車檢驗提供“綠色通道”服務(wù)，切實減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化公共管理的能力水平，堅持做到“主動”不“拖延”。
不斷拓展延伸管理服務(wù)方式，在嚴(yán)格落實危險品安全監(jiān)管工作的同時，為有需要的民營企業(yè)搭建溝通平臺，提供危險品的轉(zhuǎn)讓、暫存和銷毀渠道，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。為設(shè)立保安公司的民營企業(yè)實行主動上門審驗、政策講解，通過“沈陽保安信息網(wǎng)”實現(xiàn)保安員考試發(fā)證“一站式”服務(wù)。在全省公安機(jī)關(guān)率先開通易制毒化學(xué)品管理的手機(jī)APP，24小時為民營企業(yè)提供在線審核，積極為企業(yè)節(jié)省人力、物力、財力。
三、進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)提升安全防范意識，堅持做到“精準(zhǔn)”不“畏難”。
緊密結(jié)合市委市政府“萬人進(jìn)萬企”的部署要求，持續(xù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“進(jìn)企業(yè)、訪民情”活動和重點(diǎn)項目“訂制化”服務(wù)，對民營企業(yè)實行“一企一檔、常態(tài)走訪，一企一策、精準(zhǔn)服務(wù)”。根據(jù)民營企業(yè)需要，指定民警擔(dān)任“安全員”，幫助企業(yè)加強(qiáng)安防建設(shè)和教育培訓(xùn)，及時調(diào)解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，切實維護(hù)企業(yè)安全。重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)信息系統(tǒng)安全，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布不實信息、破壞企業(yè)形象和聲譽(yù)的行為，全力維護(hù)民營企業(yè)良好的經(jīng)營環(huán)境。
四、進(jìn)一步打造公平正義的法治環(huán)境，堅持做到“規(guī)范”不“破壞”。
依托沈陽市公安局案件管理中心，對民營企業(yè)提供網(wǎng)上報案、咨詢和法律求助等法律服務(wù)。切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，慎用影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的偵查措施。準(zhǔn)確區(qū)分個人犯罪與單位犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅決防止插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。全面清理尚未辦結(jié)的涉民營企業(yè)積案，建立民營企業(yè)投訴舉報“一案雙查”制度，出臺“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范，杜絕辦案人員違法違紀(jì)，全力打造公平正義的法治環(huán)境。
鏈接1：沈陽市公安局服務(wù)民營企業(yè)20條新舉措
為全面貫徹落實省、市黨委政府和省公安廳關(guān)于加快服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，著力構(gòu)建“親清”新型警企關(guān)系，確保民營企業(yè)放心經(jīng)營、安心發(fā)展，全力助推沈陽全面振興、全方位振興，現(xiàn)推出沈陽市公安局服務(wù)民營企業(yè)20條新舉措。
1、凡在我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的企業(yè)人才，只要符合35周歲以下，具有中專、大專學(xué)歷的；45周歲以下，具有本科學(xué)歷的；55周歲以下，具有研究生以上學(xué)歷的，均可在沈落戶。落戶時，持畢業(yè)證、戶口簿或身份證到派出所即來即辦。
2、民營企業(yè)申報建立集體戶口，派出所實行即來即辦；辦理戶口業(yè)務(wù)時，免收戶口簿工本費(fèi)。
3、開通服務(wù)民營企業(yè)的身份證辦理“綠色通道”，對企業(yè)內(nèi)部本市戶籍員工辦理或換發(fā)身份證件達(dá)到5人以上的(首次申領(lǐng)除外)，可由屬地公安機(jī)關(guān)提供預(yù)約上門辦理，最大化節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間。
4、對雇傭流動人口比較集中的民營企業(yè)，在辦理居住證時可由屬地公安機(jī)關(guān)提供預(yù)約上門、集中受理相關(guān)證明材料，對已辦理完畢的，可由派出所登門送證。
5、全力支持我市民營企業(yè)赴港澳地區(qū)開展商務(wù)活動，將企業(yè)辦理赴港澳商務(wù)備案的時限由15個工作日縮短至3個工作日。
6、為民營企業(yè)緊急邀請來華、且來不及在境外辦理入境簽證的外籍高級管理人員或工程技術(shù)人員，提供快速便捷的24小時口岸簽證服務(wù)。
#p#分頁標(biāo)題#e#7、在我市民營企業(yè)工作的外國人，如已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請時可簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
8、民營企業(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷需處置劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)需要，協(xié)助聯(lián)系具有接收資質(zhì)的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、暫存，或協(xié)助聯(lián)系處置單位及時銷毀，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。
9、將企業(yè)公章刻制備案納入市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心“服務(wù)專區(qū)”，由“服務(wù)專區(qū)”統(tǒng)一采集、上傳印章刻制相關(guān)信息，用章單位既可以選擇在“服務(wù)專區(qū)”備案，也可以選擇到印章制作企業(yè)備案；取章時限由24小時壓縮至8小時。
10、在車管所設(shè)立民營運(yùn)輸企業(yè)“綠色通道”窗口，配備專人為企業(yè)優(yōu)先辦理抵押登記、注冊登記等各項車管業(yè)務(wù)；同時為企業(yè)提供預(yù)約登門查驗機(jī)動車、信息查詢、法律咨詢等服務(wù)。
11、延伸拓展公安交警服務(wù)職能，對民營企業(yè)一次性購買5臺以上機(jī)動車的，可提供上門辦理車輛登記注冊業(yè)務(wù)；對一次性辦理5臺以上機(jī)動車檢驗業(yè)務(wù)的，可向檢測機(jī)構(gòu)預(yù)約辦理；對貨運(yùn)車輛實行安全技術(shù)檢驗和綜合檢測“兩檢合一”，兩項業(yè)務(wù)只上一次線即可檢驗完畢，切實減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
12、主動對設(shè)立保安公司的民營企業(yè)實行上門審驗服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好政策法規(guī)和申請要件等準(zhǔn)備工作；建設(shè)“沈陽保安信息網(wǎng)”和微信公眾號，開通保安員考試網(wǎng)上預(yù)約報名、保安員招聘等網(wǎng)上服務(wù)，全面推廣保安員考試發(fā)證“一站式”服務(wù)。
13、申請辦理第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證的審批時限，由法定10個工作日壓縮至3個工作日；對已經(jīng)審批過的申請企業(yè)，手續(xù)齊全的1個工作日內(nèi)辦結(jié)，對有需求的可提供上門服務(wù)。
14、通過易制毒化學(xué)品審批管理手機(jī)APP，為易制毒化學(xué)品民營企業(yè)提供在線申請服務(wù)，公安機(jī)關(guān)隨時對上傳的申請進(jìn)行受理審批，為企業(yè)節(jié)約成本。
15、依托沈陽市公安局案件管理中心，對規(guī)模以上民營企業(yè)提供網(wǎng)上報案、咨詢和法律求助等法律服務(wù)，提高執(zhí)法辦案效能；堅持公平公正理性文明執(zhí)法，防止出現(xiàn)僵硬執(zhí)法造成對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的負(fù)面影響。
16、建立投訴舉報“一案雙查”制度，凡是民營企業(yè)向公安機(jī)關(guān)提出的投訴舉報，在審查辦案單位執(zhí)法是否恰當(dāng)?shù)耐瑫r，也要審查辦案人員是否存在違法違紀(jì)行為，確保妥善處理、及時反饋。
17、根據(jù)需要為民營企業(yè)選派“安全員”，建立完善常態(tài)警企聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，協(xié)助查找并整改安全隱患，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。
18、全面加強(qiáng)對民營企業(yè)信息系統(tǒng)安全的預(yù)警防范和等級保護(hù)，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)對民營企業(yè)實施尋釁滋事、敲詐勒索、損害企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵害民營企業(yè)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為。
19、切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊針對民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為；全面清理尚未辦結(jié)的涉民營企業(yè)積案；嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅決防止插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。主動做好民營企業(yè)風(fēng)險防范宣傳和法律咨詢服務(wù)，提示經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險，提出預(yù)警防范性建議，實現(xiàn)對民營企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。
20、快速受理民營企業(yè)報警求助，嚴(yán)格落實“首接負(fù)責(zé)制”，堅持快速處警、有案必查、及時反饋；慎用影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的偵查措施，嚴(yán)格依法采取查封、扣押、凍結(jié)等偵查手段，準(zhǔn)確區(qū)分個人犯罪與單位犯罪、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動與違法犯罪的界限，最大限度減小因偵查辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
鏈接2：沈陽市公安局服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展
“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定
按照近日公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省公安廳下發(fā)的《服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展16項政策措施》有關(guān)要求，為充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，進(jìn)一步推動我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，沈陽市公安局在已出臺加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)20條、“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安部和省公安廳最新要求，特制定沈陽市公安局服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定：
一、嚴(yán)禁以辦案為由，隨意約談企業(yè)法定代表人、肆意入企檢查、亂罰亂處；
二、嚴(yán)禁采取“一刀切”“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴做法，處理涉企生產(chǎn)經(jīng)營中的一般違法行為；
三、嚴(yán)禁采取超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)措施辦理涉企案件；
四、嚴(yán)禁未經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)依法指定，對無管轄權(quán)的涉企案件立案偵查；
五、嚴(yán)禁在辦理涉及民營企業(yè)的民刑交叉案件中，未經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，立刑事案件開展工作；
六、嚴(yán)禁在無證據(jù)的情況下，采取先拘留、先扣押、先立案后取證措施辦理涉企案件；
七、嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入涉企經(jīng)濟(jì)糾紛；
八、嚴(yán)禁在辦理涉企信訪投訴中，不落實“一案雙查”制度，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；
九、嚴(yán)禁歧視民營企業(yè)和小微企業(yè)，實行不平等保護(hù)措施，搞選擇性執(zhí)法；
十、嚴(yán)禁其他涉企不作為、慢作為、亂作為的行為。
#p#分頁標(biāo)題#e#凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先行停止執(zhí)行職務(wù)，并視情追究有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。情節(jié)輕微的，責(zé)任民警予以全局通報批評，并責(zé)令限期整改；造成一定后果的，責(zé)任民警予以年度公務(wù)員考核不稱職，單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以停止執(zhí)行職務(wù)、調(diào)整工作崗位、免職；后果嚴(yán)重的，單位“一把手”予以停止執(zhí)行職務(wù)、責(zé)令辭職、免職。
同時，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(責(zé)任編輯：李京)
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