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13省份發布今年GDP增長目標 近半設定為區間值

發布于:2019-01-19 17:28來源:顏如 作者:顏如 點擊:

中新經緯客戶端1月19日電 從2019年1月開始,全國各省份進入了地方“兩會時間”,各地去年的經濟成績單與今年的經濟增長目標也將一一揭曉。截至1月18日,共有13個省份在當地政府工作報告中披露了2019年GDP預期增長目標。值得注意的是,其中有5個省份將這一目標表述為區間值,加設上下限。

13省份發布今年GDP增長目標 近半設定為區間值

多地下調今年GDP增長目標

截至1月18日,共有西藏、北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、四川、新疆、河南、遼寧13個省份在政府工作報告中披露了當地2019年GDP預期增長目標,與去年相比其中絕大多數為持平或下調。

其中,天津、黑龍江、江蘇、安徽等地均下調了2019年GDP增長目標。新疆從7%左右下調至5.5%左右,黑龍江從6%以上下調至5%以上,天津從5%下調至4.5%,江蘇從7%以上下調至6.5%以上,安徽從8%以上下調至7.5%-8%。

目標GDP增速下調幅度較大的是新疆和黑龍江。新疆下調了1.5個百分點,黑龍江下調了1個百分點。根據兩省份14日公布的政府工作報告,預計新疆2018年地區生產總值增長6%左右、黑龍江2018年地區生產總值5%左右,均未達到2018年年初設定的目標。

天津2019年的GDP增長目標暫時墊底。除了GDP增速從5%下調至4.5%,2019年天津市財政收入、社會消費品零售總額等目標均較去年有所下調:一般公共預算收入目標未設定具體數字只表示降幅繼續收窄,而2018年這一目標為增長3%;社會消費品零售總額增長目標從6%左右降至5%。但另一方面,天津市2019年固定資產投資目標大幅提高,從2018年的6%左右上調至8%以上。

值得注意的是,遼寧省2019年GDP增長目標并未設定具體數值,僅表示與全國保持同步。經歷了GDP“注水風波”后,近兩年遼寧省經濟增速有所回升:繼2016年成為當年中國唯一負增長省份后,2017年遼寧地區生產總值2.39萬億元,比上年增長4.2%;2018年,遼寧預計地區生產總值2.53萬億元,比上年增長5.6%左右,不過依然低于年初6.5%左右的目標。

對于多地下調GDP增長目標,中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才向中新經緯客戶端表示,中國進入新常態以來,經濟增速進入換檔期,各地從實際出發將經濟增長目標調低一點,不好高騖遠,結構有優化改革有推進,向高質量增長推進也是好事。

“另一方面,不能錯誤的將經濟增長的低速度與高質量劃等號,讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感仍然離不開一定的發展速度。”徐洪才指出,經濟增速有一些下調也是符合實際的,但還是要挖掘增長的潛力,例如培育市場機制、激活微觀主體的創造性、釋放體制機制改革創新的紅利等等,這個過程中由于技術進步、結構調整優化,經濟增速也可能回升。

5省份GDP增長目標為區間值

13省份發布今年GDP增長目標 近半設定為區間值

資料圖中新經緯 熊佳麗 攝

另一個值得注意的特點是,在上述13個省份中,福建、安徽、湖北、河南和北京5個省份的目標GDP增速均以區間的方式表述,而在2018年這些省份的政府工作報告中均未出現這種表述方式。

例如,北京目標GDP增速由2018年的“6.5%左右”調整為2019年的“6%-6.5%”。北京市發改委有關負責人表示,這個目標體現出區間調控的概念跟去年增速相銜接,不過分追求GDP增速,這為功能疏解、環境治理、結構調整留出更大空間、騰出更多精力,也有利于體現穩中求進、穩字當頭的工作基調,合理引導市場預期。

此外,湖北目標GDP增速由2018年的“7.5%”調整為2019年的“7.5%-8%”,是其中唯一一個區間值的上限較2018年上調的省份。這顯然與湖北2018年較好的經濟增長相關。根據湖北省14日公布的政府工作報告,預計湖北2018年的GDP增速為7.8%左右,超過了此前設定的7.5%的目標。

徐洪才表示,合理區間內的目標更科學一些,體現了政策的靈活性和彈性。一方面確保增速不低于底線,另一方面有天花板意味著不蠻干,不片面通過強經濟刺激使GDP虛高。

在2016年全國政府工作報告中,中國當年的經濟增長目標曾被定為6.5%-7%,這是1995年以來在政府工作報告中首設區間值,今年是否同樣會采取區間的表述方式?

不少機構預計,2019年全國的經濟增長目標也將是區間值。有媒體援引交行金融研究中心高級研究員何飛觀點指出,2019年經濟增長目標很可能會設定在6%-6.5%的區間。主要依據是中國經濟增長的季度數據波幅有所加大,尤其是2018年三季度經濟增長較二季度下滑0.2個百分點,這是自2015年以來首次出現的新情況,由此加大了2019年增長目標設定的難度。(李鵬飛)

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